水利工程招标投标管理法规PPT.ppt

主 要 内 容 一、我省水利工程招标投标管理基本情况 二、我省水利工程招标投标管理相关法规 三、招标代理机构管理相关规定及要求 2、全面推行招标投标工作 2000年以来，我省水利工程招标投标工作日趋规范，符合招标规模和条件的项目全面实行了招标投标制，由原来的自行招标、邀请招标向委托招标、公开招标转变，公开招标率不断上升，招标的范围不断扩展。 一是达到招标规模和条件的项目全部实行了招标投标,招标率达到100%。近三年，全省重点水利工程的主体部分全部采用了公开招标方式，重点病险水库大中型146座、小型510座，招标总金额约39.1亿元; 饮水安全项目新增农村饮水安全人口980万，招标总金额约25.9亿元; 大型灌区续建配套项目31个，招标总金额约9.8亿元;大型泵站更新改造项目68个，招标总金额约19.6亿元；水利血防项目33个，招标总金额约3.5亿元；以上项目累计招标总金额约129.4亿元。 二是招标领域不断扩展。从单一的施工招标发展到监理招标、设备及材料采购招标、信息化项目招标招标等，招标范围扩大到项目全部建设内容。 通过实行招标投标制度，我省建立了对外开放、公平竞争的水利建筑市场，水利工程质量明显提高。 3、依法进行招投标监督管理，规范招投标工作行为 一是按照分级管理的原则，省水利厅及各市州水利局均成立了水利水电工程招标投标管理委员会，对招标投标工作行使行政监督职责。 二是是按照省政府要求，2007年起所有水利建设项目按照分级管理的原则进入各级综合招投标中心进行开标评标。 三是按照“事前报告、事中监督、事后备案”的原则，加强对水利工程招标投标全过程的监管。 四是制定全省统一的招标评标标准，保证评标工作的科学性和客观性。 五是建立市场信用等级制度，按“守信保护、失信惩戒”的原则，与评标办法相结合赋分。 六是加强评标专家的动态管理，保证评标专家素质。2007年将湖北省评标专家库水利子库移交省综合招投标中心统一管理，除项目法人以外的专家一律采用电脑语音随机抽取。 七是建立了招标投诉处理机制，对投标单位反映的问题及时进行调查处理。 八是查处违规违纪行为。2007年我厅出台了《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》，对在招投标中弄虚作假的20余家投标企业进行了不良行为记录，规范市场秩序。 4、招标投标工作中存在的主要问题 当前，我省水利工程招标投标工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在： （1）少数项目法人千方百计规避招标，标段划分过细或化整为零直接委托； （2）少数地方保护严重，少数行政领导、项目法人干预招标，限制或排斥潜在投标人，虚假招标，与投标单位串通投标； （3）部分投标单位涉嫌围标串通、借用资质投标、弄虚作假参与投标； （4）监理招标流标现象严重； （5）少数评标专家素质差、 评标不公； （6）代理机构资质管理部门过多过滥，部分招标代理机构缺乏水利基础知识、工作水平不高、工作不认真、评标方式落后，不坚持原则，与投标单位串通，干预评标，保密意识不强等。 针对存在的问题，我厅采取措施及时进行了整顿和规范，对理顺招投标监管体制机制、规范代理机构的资质管理、明确招标代理费的收费标准和列支渠道等问题也向有关主管部门提出了意见和建议。 14、投标文件可以拒绝或按无效标处理的几种情况 ??投标文件密封不符合招标文件要求的； 逾期送达的；??投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的；??未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或授权代表人）的签字（或印鉴）的；???招标文件规定不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称的标记的；???未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的；???未按规定交纳投标保证金的（）；???超出招标文件规定，违反国家有关规定的；???投标人提供虚假资料的； 投标人附有招标人不能接受的条件。 2、招标代理机构人员必备的素质 较高的法律法规水准 通晓水利建设管理基本知识 掌握扎实的水利基础知识 良好的从业道德素质 3、对招标代理机构的相关工作要求 认真贯彻落实 2009年版《水利水电工程标准施工招标文件》和省厅新的评标标准； 应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，独立开展招标代理工作。严格依照法律法规的规定开展招标代理业务，不得与招标人串通，损害国家利益、社会公共利益或其他投标人的利益，也不得与投标人串通损害招标人的利益；不得以压