聊城市可持续发展实验园区建设规划编制指南.docVIP

聊城市可持续发展实验园区建设规划编制指南 一、实验园区规划的基本要求 制定规划是可持续发展实验园区的重要工作任务。规划是推动实验园区实施可持续发展战略，落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会、建设社会主义新农村和构建和谐社会的指导性文件。通过制定规划，明确实验园区的特点及定位，用前瞻性的思路和创新性的手段，指导实验与示范，最终实现提升区域可持续发展能力的目标。 规划可从实验园区申报初起年限算起，每3年为一建设周期，待批准建立后应根据建立时间对规划进行修订。规划应制定总体目标和具体目标，结合目标分阶段、分步骤、有重点地实施一批可持续发展示范项目，实现整体最优和协调发展。 规划应经当地科技主管部门评审论证同意建设的，其规划的主要工作应纳入所在地的国民经济与社会发展计划，统筹安排，通过多部门及单位的合作，保证规划的有效实施和落实。 二、实验园区规划的内容 1、概况和区情分析 全面阐述实验园区范围内的自然地理条件，人口、资源、环境状况和经济社会基础情况；在借鉴相关可持续发展实验区建设经验和模式的基础上，对开展实验园区建设和发展的有利条件和制约因素进行客观系统地评价；从区域层面的可持续发展需求出发，综合分析制约所处区域可持续发展的典型重点问题和瓶颈问题。 2、指导思想和基本原则 提出实验园区建设的指导思想与基本原则，应本着以人为本、求真务实、自主创新，面向新时期我国经济社会发展的重大战略需求，在顺应国内外可持续发展趋势的同时，突出区域特色，体现对周边地区或同类型地区可持续发展的示范及带动作用。 3、发展目标和重点领域 规划应贯彻可持续发展战略，以科学发展观为指导，以促进实现全面建设小康社会奋斗目标，以和谐发展、清洁发展、安全发展为建设主题，结合全市可持续发展的总体战略布局和区域可持续发展面临的主要问题，确定规划期内实验园区发展的总体思路、总体目标和阶段目标，并量化为具体的任务指标（可参考附件《可持续发展实验园区规划参考指标》）。 根据实验园区建设与发展目标，可从以下几方面确定实验园区建设的重点领域和工作任务。 （1）社会发展 主要包括公共安全、公共卫生、文化教育、社会保障、公共设施建设、公共信息等领域，围绕发展过程中的瓶颈问题，通过科技引导园区合理规划和管理，推动园区的全面、综合、协调发展，创造良好的人居环境。 （2）资源环境 以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，重点针对实验园区内土地、水、能源、矿物及生物资源的保护、开发与利用以及节能减排制定任务。支持合理利用与保护水、土、矿等自然资源，大力推行清洁能源（太阳能、风能、生物质能等）的利用；鼓励废弃物资源化开发利用；通过技术集成和推广应用，提高技术的适用性和应用效果，促进节能减排目标的实现和生态环境的改善，带动相关产业的发展。 （3）经济发展 主要包括根据区域经济社会发展实际，合理调整产业结构和布局，突出加强支柱性高新技术产业和利用高新技术改造传统产业，加速发展现代服务业等。支持发展循环经济，减少污染物的排放，实现经济与生态保护双赢。 4、保障措施 组织管理上明确可持续发展行为的责任、权力和义务，加强园区与地方各有关部门的协作，建立和健全专家指导工作机制；实验区建设强调社会支持和公众参与，应充分调动公众参与可持续发展的积极性和主动性，提升实验园区建设的公众参与度；在可持续发展集成技术的推广应用方面，积极倡导建立产、学、研联盟；同时，规划应从目标考核、政策法规、资金投入、科技支撑、能力建设、国际合作等方面提出相应的措施和建议，以保障规划的有效实施。 5、示范工程项目选择 依据实验园区的发展目标和重点领域，确定一批具有经济、社会、环境效益，科技含量较高，有利于从整体上提高实验园区可持续发展能力的可持续发展优先项目和科技示范工程项目。项目应明确预期目标、实施进度、投入主体及责任人，并突出以下特点： 多方参与--有关工作不是建设申报单位单独实施，而是强调在当地政府的领导下，充分发挥各部门、各行业的积极性，调动全社会的力量，官、产、学、研、民共同参与。 机制创新--不是单纯的项目实施，而是通过发展模式的创新，创造良好的环境，充分利用科技、社会、市场资源，推进区域可持续发展工作。 综合集成--不以单纯产业发展为重点，而是通过综合示范，提高当地政府管理能力、技术转化应用能力、产业发展能力，推动区域经济协调发展。 三、实验区规划编写工作程序 l、组织规划编制组，制定编写计划 规划的编制可以由建设申报单位牵头，在各级科技主管部门的指导下，组织各相关政府管理部门、有关科研机构、高等院校等方面的专家学者和专业人员参加的规划编制组，并根据实验园区的安排拟定编写计划。 2、收集分析资料，深入调查研究 规划编制组在认真收集、整理、分析有关资料和现有各类规划报告的基础上，进行有关指标的测算，并有重点地进行