第1章 建设项目可行性论证与项目评估概述.pptVIP

第一章建设项目可行性论证与项目评估概述 1.1 项目发展周期与项目前期研究 建设项目发展周期 一个项目从开始构想、施工建设、建成投产，直到最终报废所经过的时间称为该项目的发展周期。 一般来说，项目发展周期顺次经过投资前期、投资建设区和建成投产期三个阶段。 建设项目可行性研究和建设项目评估属于建设项目投资前期工作。 西方国家的项目前期研究 通常把一个项目周期划分为三个时期，九个阶段。 三个时期：投资前期、投资建设期、生产运营期，以“投资决策”和“交工验收”两条分界线划分。 投资前期重点：可行性研究 投资建设期关键：建设进度 生产运营期：生产技术与管理 西方国家的项目前期研究 九个阶段：机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策、谈判与签订合同阶段、项目设计阶段、施工安装阶段、试运转和投产阶段研究 机会研究的任务是研究和确定合理的投资方向、投资规模和投资投资结构 可分为一般机会研究和项目机会研究。 主要研究内容 初步可行性研究：又称预可行性研究，是指在投资机会研究已经确定了大致的投资方向和投资时机的基础上，通过对项目的初步概算和经济效果评价，进一步判断投资机会研究的结论是否正确，并得出是否有必要进行下一步详细可行性研究的结论。 主要内容 详细可行性研究：又称最终可行性研究，指通过一定的方法对项目的技术可行性和经济可行性的论证分析。 主要内容 评估与决策：是指在详细可行性研究的基础上，由有关投资决策者委托有关机构或专家对可行性研究报告的内容进行核实、确认与论证对项目技术可行性和经济可行性做出客观评估并提出最终建议，最后由投资决策者做出最终投资决策。 前苏联的项目前期研究 计划经济的典型代表，投资前期研究主要是技术经济论证和技术设计。 技术经济论证的实施程序 技术经济论证的内容 我国现阶段项目前期研究 曲折的发展过程 目前项目周期体系：投资前期—投资建设期—建成投产期，三阶段多环节 1.2 建设项目可行性研究 项目可行性研究的概念 广义：可行性研究是指在现代环境中，组织一个长期投资项目之前，必须进行的有关该项目投资必要性的全面考察与系统分析，以及有关该项目未来在技术、财务乃至国民经济等诸方面能否实现其投资目标的综合论证与科学评价。 可行性研究是有关决策人做出正确可靠投资决策的前提与保障 狭义：是指编制可行性研究报告阶段的有关工作 项目可行性研究的作用 是确定建设项目的依据 是编制项目初步设计的依据 为筹措资金，特别是向银行申请贷款提供依据 可作为建设单位与项目有关部门、单位以及国外厂商洽谈、签订合同和协议的依据 是申请建设执照的依据 能为下一阶段进一步开展有关地形、工程地质、水文勘查工作和加强工业性试验支出努力方向 可以为拟定项目采用的新技术、新设备研制计划提供依据 是编制国民经济计划的依据 项目可行性研究的主要内容 项目的背景和历史 市场需求与生产规模 项目资源情况 建厂条件和厂址方案 项目技术方案选择 项目环境影响分析 机构设置和劳动定员 项目实施计划 项目经济评价 不确定性和风险分析 结论 项目可行性研究的工作程序 建立工作小组 数据调研 形成可行性研究报告初稿 论证和修改 项目可行性研究的要求 科学性和真实性的要求 内容和深度的要求 时间要求 形式要求 1.3 建设项目评估 建设项目评估的概念 建设项目评估是由建设项目主管部门或贷款机构依据国家、行业和部门的有关部门政策、规划、法规及参数，对上报的建设项目可行性研究报告进行全面的审查与估价，即对拟建中的建设项目必要性、可行性、合理性及效益、费用进行再评价的过程。 分类：工程项目评估、贷款项目评估、项目后评估 建设项目评估的原则 考察因素的系统性 实施方案的最优性 选择指标的统一性 选择数据的准确性 分析方法的科学性 建设项目评估的依据 国家制定和颁布的经济发展战略、产业政策及投资政策 项目所在地区域的经济发展规划和城市建设规划 项目所在地的区域性资源、地形、地质、水文、气象及基础设施等基础资料 有关部门颁布的工程技术标准和环境保护标准 有关部门制定和颁布的项目评估规范及参数 原国家计委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》 项目可行性研究报告和规划方案 各有关部门的批复文件 投资协议、合同、章程等 其他有关信息资料 建设项目评估的主要内容 项目建设必要性评估 项目建设条件评估 建设项目环境影响评估 项目技术方案评估 项目投资估算与筹资方案评估 项目财务效益评估 项目国民经济效益评估 项目不确定性及风险评估 项目总评估 建设项目评估的程序 准备和组织 整理数据和编写评估报告初稿 论证和修改 建设项目评估的作用和意义 是项目决策的重要依据 是干预基本建设招投标的手段 可以剖析评价有关经济政策和经济管理体制 项目评估与可行性研究之间的关系 相同点 学科性质相同