电子垃圾邮件引发的法律问题研究.pdf

第三部分 电子商务政策与法律 电子垃圾邮件引发的法律问题 徐家力 (北京市隆安律师事务所北京 100020) 关键词垃圾邮件法律问题 电子邮件是伴随着网络技术的发展而迅速崛起的一种通讯方式。其凭借快速、便利、成本低等优势在人们的日 常生活和工作中发挥着愈来愈重要的作用。但问题也随之而来．其中垃圾邮件引发的法律思考尤为突出：铺天盖地 的垃圾邮件不但堵塞了“网络交通”，而且成为孕育侵权行为、犯罪活动的“温床”。在此，笔者试图对电子垃圾邮件 引发的法律问题作一番阐述，以期与各位法律界同仁共同探讨。 l 电子垃圾邮件概述 随着互联网的迅速发展和广泛应用，我们的社会正经历着革命性的飞跃。网络在我们日常生产、生活中扮演着 越来越重要的角色：网络的全球开放性和快捷传播速度不但为身处世界不同角落的人们提供了广阔的交流空间，同 时也使得信息的来源渠道变得更加广泛，内容更为丰富。在这其中，电子邮件发挥的作用是举足轻重的。 电子邮件，即通常我们所说的E-mail，是互联网较早开发的资源。它是借助互联网络从某一计算机终端输入并 通过邮件服务器传送到另一计算机终端的包含信件、便条、文件、图片或声音等信息的集合。可见。电子邮件从本质 上来说仍是一种信函。但它与传统信函、邮件相比。却具有节省社会资源及时问、减少社会消耗等突}H优势，极大的 提高了工作效率。因此，电子邮件以其强大的功能。从一出现就立刻受到广大网络用户的青睐，成为目前用户使用 频率最高的一种网络服务。美国有关媒体的滴查表明，现在全球每天在网络上传送的电子邮件已达到14亿封，平 均每分钟有97万封电子邮件被发送，全球平均每天每5个人中就有一人发送或接收一封电子邮件。①中国互联网 络信息服务中心公布的第九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止到2002年1月，电子邮箱以92．2％的 比率高居我国“用户经常使用的网络服务”之首位，用户平均每人拥有2．2个E-mail帐号，平均每周收到的电子邮 件数为8．6。发出的电子邮件数为6．8。⑦ 正是看到电子邮件无限的商机和廉价的成本，一些商家和不法之徒将大量的广告邮件甚至带有病毒的邮件肆 意投入到网络用户的电子邮箱中。诸如此类的电子邮件沓至纷来，犹如垃圾一般．不仅占用了网络用户很大的邮箱 空间，而且时常由于用户来不及清理，导致电子邮箱的崩溃，甚至造成电子邮件传播的“短路”，给网络用户造成极大 的损失。 这些电子邮件就是我们经常说的垃圾邮件，它们正在以惊人的速度吞噬着整个互联网络。根据SBLdatabase 著名垃圾邮件对比资料库统计，全球lO大垃圾邮件最严重的国家和地区，亚洲占了绝大部分。两中国更是仅次于美 国高居第二。中国的6800万网民每年收到的垃圾邮件为460亿封，占全球的10．4％，并且这一数字每五个月会翻 一番。垃圾邮件带给网络用户特别是企业的经济损失不可小视：来自Ferric调研公司2003年发布的一份调研报告 试着量化垃圾邮件每年给企业带来的损失。其结果如下：美国企业在此方面损失89亿美元；欧洲企业损失25亿美 元；还有美国和欧洲的互联网服务提供商每年也因此损失5亿美元。全世界的企业每年大概要花80亿到100亿美 元来解决垃圾邮件的问题。③ 我国已成为仅次于美国的全球第二大垃圾邮件受害园，垃圾邮件的危害日趋严重：据中国互联网络信息服务中 心第十三次调查结果显示，目前网民平均每周收到正常电子邮件5．8封，收到垃圾邮件7．9封，这一数字虽然与半 年前的8．9封相比有所降低，但网民每周收到的垃圾邮件仍然超过非垃圾邮件。④据业内专家估计，即使是保守地 测算，垃圾邮件每年给我国网络用户造成的损失也超过亿元。由于在一段很长的时间里，我国管理和清除上述电子 ①参见赵丽梅著《电子邮件相关法律问题探析》 0参见中国互联网络信息服务中心公布的第9次《中国瓦联网络发展状况统计报告》． o金山毒霸安全资讯网《根据中国互联网协会定义：垃圾邮件危害状况》一文。 ④参见中国互联网络信息服务中心公布的第13次《中国互联网络发展状况统计报告》。 333 2004中国(福州)国际电子商务学术交流大会论文 邮件的措施不利。存造成大量社会资源浪费的同时．其他国家开始