格俄冲突的国际法评述研究.pdfVIP

2008全国博：I：生学术论坛(国际法)论文集 格俄冲突的国际法评述 口周 杲+ 内客摘要本文详实地介绍了格鲁吉亚和俄罗斯发生武装冲突的经过及背景，分析了格鲁吉 亚和俄罗斯矛盾的由来、矛盾激化的过程。格俄冲突爆发以来，国际社会的反应强烈亦趋多样化， 其联合国的行动，国际司法机构的回馈，美、欧、中等重要国家的立场和态度亦是本文关注之焦 点。接下来，本文全面解析了格俄冲突中所遇到的国际法问题，包括集体安全体制对格俄冲突的 抑制作用，以及冲突各方的法律责任。最后，笔者希冀于通过对格俄冲突的国际法反思来揭示中 国应对国家安全危机时所应该注意的问题。 一、冲突的爆发与背景 (一)冲突过程 2008年8月8日凌晨，奥运圣火还未点燃之际，格鲁吉亚军队悍然进入南奥塞梯控制区， 并炮击该区首府茨欣瓦利市及其一些具有军事意义的地区，致使1000余名当地居民和12名俄罗 斯维和士兵死亡，150名士兵受伤。俄罗斯迅速调遣驻北高加索部队进入该区，并与格军激烈交 火，从而引发了持续四天之久的格俄之战。8月12日，在法国总统萨科齐的协调下，战火逐步 平息，形势走向好转。 让世界震惊的是，一向较为平静的高加索地区为何突发武装冲突，而冲突正值奥运前夕?奥 运休战是奥林匹克的历史传统，在此次奥运会之前，世界上有180多个国家在北京提出的《奥运 休战协定》上签了字。何以格鲁吉亚敢冒天下之大不韪出兵南奥塞梯?这很值得玩味。据军事家 分析，格鲁吉亚总统萨卡什维利以为，当前全世界舆论的焦点都在奥运会，如果利用这个机会使 用武力解决长期的民族纷争，不会引起国际社会的注意；同时以为今日的俄罗斯还是那个在科索 沃战争中举棋不定、毫无胆略的俄罗斯。没有想到是，今天的梅德韦杰夫和普京已不再是叶利钦， 强硬的俄罗斯迅速出动陆海空三军，完全掌控了南奥塞梯地区。① (二)矛盾的由来 事实上，自苏联解体以来，俄罗斯与格鲁吉亚这两个新诞生国家之间的矛盾、冲突和对峙几 乎就没有停止过，且日趋紧张。时至今日，两国关系再次严重交恶，其中的原因值得深思。 1．历史渊源——间隙暗生 阿布哈兹是格鲁吉Ⅱ的一个自治共和国，在民族、宗教、历史传统和地缘政治方面等方面与 俄罗斯有着千丝万缕的联系；而南奥塞梯是格鲁吉亚的一个自治州，与俄罗斯的北奥塞梯共和国 ‘作者简介：周杲(1978一)，男，莺庆万州人，武汉大学国际法研究所博士研究生。 时间：2008年9月25日。 227 国际公法专题四：和平世界的构建与国际法 毗邻，民族相同。南奥塞梯族、格鲁吉亚族和俄罗斯族分别占64．3％、25．O％和2．8％，三个民族 均信奉东正教。资料显示，奥塞梯人的祖先来自伊拉克北部一个部落，1774年，南奥塞梯和北 奥塞梯作为一个完整国家并入沙皇俄国版图，但南奥塞梯凭借高山阻隔，长期处于半独立状态。 1830年开始，南奥塞梯行政上归格鲁吉亚管辖，政治上却相对独立。1922年，南奥塞梯作为格 鲁吉亚一个自治州成立，定首府为茨欣瓦利。 2．晚近关系——冲突此起彼伏 1989年南奥塞梯州人代会通过决议成立“自治共和国”，1990年宣布成立“民主共和国”。 格鲁吉亚独立前，1989年，南奥塞梯就与当时的格鲁吉亚政府发生冲突，并提出要与俄罗斯的 北奥塞梯共和国合并。1991年4月9日格鲁吉Ⅱ正式宣布独立后，南奥塞梯虽然成为格鲁吉亚 的一个自治州，但始终谋求与格鲁吉距中央政府平起平坐的独立地位，不服从格中央政府的管辖。 南奥塞梯与中央政府的武装冲突从1989年一直持续到1992年，造成大量人员伤亡。1992年在 联合国的监督下，俄罗斯、格鲁吉亚、南奥塞梯、北奥塞梯四方就和平解决武装冲突举行会谈， 达成了停火、成立维和部队和监督委员会的协议。同年7月，俄罗斯、格鲁吉亚和南奥塞梯三方 联合组成的1500人的维和部队在南奥塞梯和格鲁吉亚边界建立了安全走廊。俄罗斯既没有承认 南奥塞梯独立，也没有支持它同北奥塞梯合并，双方既紧密又疏远的微妙关系贯穿于格俄冲突始 终。 总的来看，从1991年至今，阿布哈兹和南奥塞梯希望脱离格鲁吉哑中央政府，建立独立国 家。格鲁吉亚中央政府认为其民族分裂行为破坏了国家主权和领土完整，只能出兵镇压。而俄罗 斯认为当地生活着大量俄罗斯人，同时南、阿两地与俄罗斯有着重要的历史渊源