公共政策学-宁骚-(2010最新版)-复习资料.doc

第一章 三．公共政策学的研究方法： 公共政策学的研究方法，依据研究过程的不同阶段，可以划分为三个方面。 1．研究程序的设计； 2．政策研究的资料收集方法； 3．公共政策的研究视角和路径； 四．研究设计的程序： 1、提出拟研究的政策问题 2、确定假设 3、收集系统资料 4、资料分析 5、做操作性研究 6、撰写研究报告 五．政策研究的资料收集方法：一手资料和二手资料。 1、一手资料的收集： （1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式 （2）定性的一手资料收集方法： ①无结构访谈法，又称深度言谈法，可分为个别访谈法和集体访谈法 ②实地观察法 ③非参与观察法 ④参与观察法 2、二手资料的收集与分析方法有： ①内容分析法 ②二次分析法 ③现存统计资料分析法 六．公共政策的研究视角和路径： 常用的一些方法： 1、公共政策的系统分析方法；包括政策系统的环境分析、目标分析和结构分析； 2、公共政策的矛盾分析方法 3、公共政策的历史分析方法； 4、公共政策的比较分析方法；（步骤：1，确定比较研究的范围；2，进行个案研究；3，类型分析；4，设定比较对象的自变量和因变量） 5、公共政策的个案分析方法；（步骤：1，明确个案研究的目的和内容；2，制定研究计划；3，实施个案研究；4，整理分析材料；5，起草研究报告） 6、公共政策的经济分析方法； 7、公共政策的制度分析方法； 8、公共政策的价值分析方法 七．公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念、边际概念。 1、核心概念：是政策分析中不可或缺的概念。反映公共政策这一动态过程的本质和运动规律的概念集；出现错误将最终导致决策失误或得出错误的研究结果； 2、次级概念：是核心概念的子概念和从属性概念；它是公共政策学的研究不断深化的表现； 3、边际概念：是从其他学科引进或移植过来的概念；为公共政策学提供了理论和方法论基础； 八．古代中国政策研究：(1)史官制度（西周：巫、史） (2)策士制度（春秋战国：士） (3)谏议制度 (4)科举制度 ※欧洲中世纪的中期和晚期随着城市的发展，才培养出在财政，战争，法律三大领域中拥有专门知识并向统治者提供政策建议的政策分析人才。 九．古代没有发展成“公共政策学”的原因： 1、人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。 2、古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则 十．中国古代政策思想的内容： （1）、世异则事异，事异则备变（韩非子）；管仲，商鞅 （2）、以民为本，政在得民的政策原则；孟子，荀况，李世民，王夫之，唐甑 （3）、惠民、养民、富民的政策传统；管仲，孔子，李俚，孟子，唐甑 （4）、重农抑商的政策主张；李世民，朱熹 （5）、不患寡而患不均的政策倾向；孔子，唐甑 （6）、无为而治的政策构想；王弼； ※我国古代两本著作： 1、战国策第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作； 2、冯梦龙智囊补，是世界最早的一本政策案例著作； ※18-19世纪，从产业革命前后到第一次世界大战前，许多学者和思想家在经济学、军事学、社会学和一般社会科学等领域做了大量的理论研究和方法论探索，奠定了理论和方法论的基础。（如亚当斯密，韦伯等） ※公共政策学诞生于20世纪50年代。 十一.公共政策学形成的历史条件： 1、系统论、信息论、控制论的产生：奠定了公共政策学的理论和方法论基础（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化；它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）； 2、决策科学的形成：其取得的成果直接成为公共政策学的内容；西蒙的有限理性决策模型和决策过程理论、诺伊曼的博弈论（决策科学与公共政策学之间是一般与个别的关系） 3、行为科学的形成和行为主义政治学的进展：是公共政策学产生的催化剂。（行为科学发端于20世纪30年代的美国，泰勒首创科学管理理论，梅奥的霍桑实验） 4、凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大：使得公共政策学研究的必要性迅速增加。 ※公共政策学在西方国家产生的标志：1951年勒纳和拉斯韦尔的《政策科学：视野和方法的近期发展》，公共政策学的开山之作，首次提出并界定了政策科学这一概念，被人们认做公共政策学诞生的标志。 ※公共政策学的创立者：拉斯韦尔 十二。拉斯韦尔，代表性著作：政治学—谁得到什么？何时和如何得到？，论文《政策方向》中六点界定： （1）它是关于民主主义的学问；以民主政治体制为前提； （2）哲学基础是逻辑实证主义； （3）对于时间和空间都极其敏感； （4）具