廊坊可持续发展研究.pdfVIP

廊坊可持续发展 李 强 罗士龙 中国国民经济和社会发展今后五年计划和2010 年远景目标，将可持续发展作为主要 的指导方针，把可持续发展战略确定为国家今后发展的两大战略之一。21 世纪是全球经 济大发展的世纪，但人类却为此付出惨重的代价：环境污染、生态失衡、资源枯竭。当 全球面临严重的经济、社会、人口、资源和环境问题的时候，人类迫于现实与未来的忧 患，不得不对自身的生产、生活行为进行深刻的反思，可持续发展正是在这一背景下产 生的一种全新的发展观，可持续发展作为一种崭新的发展观和发展战略，初步形成于20 世纪80 年代，1992 年联合国环境与发展大会通过的《21 世纪议程》的出台，标志着可 持续发展已开始成为全人类的共识和共同行动。 迄今，可持续发展战略已经普遍的融入到世界上许多国家的各类发展规划之中。可 持续发展具有深刻而广泛的内涵，这里的“可持续”指的是以人为中心的“生态一社会 一经济”三维结构复合系统的可持续，它的战略目标体系由以下几方面构成：保持增长， 提高经济质量，较好的满足人类的基本生存需求，控制人口数量的增长、不断提高人口 素质，维持、扩大和保护地球资源基础，依靠科技进步突破发展瓶颈，促进环境与发展 的平衡。 廊坊市作为步入工业化行列的地区，在全球和全国非常关注可持续发展问题的趋势 下，面临着如何顺利完成工业化进程这是十分严峻的重大课题。廊坊市唯一的选择，就 是顺应世界潮流，立足于本地区实际，以全市人口的整体利益为重，走出一条具有廊坊 市自己特色的可持续发展之路。近年来，廊坊市在市委、市政府的领导下，在推动经济 快速发展的同时，加大了环境保护、资源开发利用和生态建设工作，大力发展各项社会 事业，一定程度上推动了经济、社会、人口、资源和环境的协调发展，并在深入实施可 持续发展战略方面作了好多尝试。但是要在深层次实施可持续发展，必须进行生活方式、 生产方式以及经济形态的创新，廊坊市必须以科学的可持续发展观为指导，依据市情， 制定出自己的可持续发展战略规划，使廊坊市的可持续发展走上经济、社会、资源、环 境的良性循环轨道。 — 35 — 一、可持续发展的概念与原则 关于可持续发展的概念，学术界的认识渐趋统一。最初，可持续性概念是由生态学 家首先提出来的，即所谓生态可持续性，主要用来表明自然资源及其开发利用程度间的 平衡。国际社会普遍接受的可持续发展概念是1987 年世界环境与发展委员会在对世界重 大经济、社会、资源和环境进行系统调查和研究的基础上，提出的长篇专题报告一《我 们共同的未来》中的界定。该报告采纳了“可持续发展”的概念并进行推广，对可持续 发展作了这样的定义：可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要 的能力的发展。1989 年5 月在第 15 届联合国环境规划署理事会期间经过反复磋商，通 过了《关于可持续发展的声明》，对可持续发展的定义是：“可持续发展，指满足当前需 要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义”。 该定义在1992 年联合国环境与发展人会上得到世界各国的普遍认同。依照可持续发展的 主旨，我们应该坚持下述可持续发展的基本原则。 1.1 持续性原则 人类的经济和社会发展必须维持在资源和环境的承受能力的范围之内以保证发展的 可持续性。人类要坚持这一原则，不仅必须约束自己对资源的浪费和对环境的污染行为， 而且必须保护和加强资源基地建设，恢复环境质量。这就要求人们在开发和利用自然资 源的同时，要补偿从生态系统中索取的东西，使自然生态过程保持完整的秩序和良性循 环。过去和现在的污染造成的巨大损失，都有力地说明了空气、水和其他资源并不是免 费的。“经济活动的环境费用是在环境的自净能力被超过时出现的。超过了那一点，费用 就不可避免了，它们必须偿还”。 1.2 共同性原则 人类生活在同一地球上，地球的完整性和人类的相互依存表现了人类根本利益的共 同性。生态危机的全球性表现了人类所遇到的历史挑战的共同性、人类努力的共同性和 人类未来的共同性。20 世纪中期，人类从太空中第一次看到了地球，在太空中人类看到 的小而脆弱的地球上，最显眼的不是人类的高楼大厦和人的活动，而是一幅由云彩、海 洋、森林和土壤组成的图案。在宇宙中，人们所看到的地球是一个有机体