德惠市农田防护林建设对策研讨.pdfVIP

德惠市农田防护林建设对策研究’ 张永洁1 支 玲1 杨 明1 温亚利2 (1．西南林学院经济管理学院，昆明，650224； 2．北京林业大学经济管理学院，北京，100083) 摘要：农田坊护林是林业生态体系的重要组成部分，本文从生态经济学角度出发，结合管理学、 林学、经济学等理论，在回顾德惠市农田防护林建设历程、论述农防林建设成就的基础上，对农防林 的综合效益进行了评价，并针对德惠市农防林经营建设中存在的林木病腐严重、林龄结构不合理、采 伐限额少、林权不明晰、管护薄弱等问题，提出相应对策。 关键词：农田防护林；效益；问题；时策 德惠市(原德惠县)位于吉林省北部、松辽平原的中部，地理坐标为东经125014’一 126028 7，北纬44。32’～44。457。地形地貌为丘陵台、川地和沙地，全市地势南高北低，海拔 高度在155—200m之间。幅员面积3 面积21．4万hm2。 德惠市主要气候属寒温带半湿润大陆性季风气候，其特点：春季干燥多风，夏季温热多 雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。全年主要风向多为西南风，年平均风速4—5m／s，最大 风速34m／s，多发生在4—5月份。 据2005年统计资料显示，全市下辖16个乡(镇)，4个街道办事处，总人口95万人， 农业人口占全市总人口的82．66％，农民人均耕地0．28hm2，农民人均收入3950元，粮食 每公顷产7 30．77％，第三产业占30．95％。 三北防护林体系建设前，德惠市旱涝、风雹、低温、虫等自然灾害严重。面对灾害，德 惠市人民坚持发展农防林，积极抗灾。三北防护林工程启动以后，德惠市依托工程建设，大 力建设综合性农防林，涝灾、风害得到有效的遏制。然而，农防林的发展却走过了一段不平 凡的历程。 1农田防护林的发展历程 纵观德惠市农防林体系建设的发展，大致经历了三个阶段： 1．1农防林的形成阶段 040 1952年秋，德惠市按照国家统一规划，开展了群众造林活动，到1955年，造林共4 lInl2，其中农田防护林2600hm抓，使德惠市由过去的四旁植树进入了有计划、大规模的群 ·基金项目：国家自然科学基金资助。 ①参考“关于-S．．-It防护林建设情况汇报材料”。 德惠市农田防护林建设对策研究 众植树造林新阶段。1958年由于受“大跃进”的影响，林业遭受了重大的损失和破坏。 1973—1977年，该市结合农田基本建设，大搞林网建设。在省林业勘察设计院的指导 下，按照山、水、田、林、路综合治理的方针，采取林、水、路相结合的方式，实现了田成 方、林成网、路成线、水成系。此时的农防林带已初步形成，但面积较少、科学造林的程度 不够、国家资金投入不足、群众的造林积极性不高，成效并不是十分的明显。 1．2农防林建设的规模发展阶段 1978年，国家开始建设“三北防护林”工程体系。在省市林业部门的帮助和指导下， 德惠市重新制定了林业生产建设规划，加大了林业发展的强度，使农防林发展进入规模发展 阶段。 1978—1985年一期工程期间，德惠市人民经过八年的努力，完成了整个工程任务，通 过复查验收，完成造林面积1．8875万lIIIl2。一期工程结束共有农防林1．0467万hm2，林带 总长747万m，平均每亩农田有林带长2．3m。农田防护林的营造，对于减轻风灾、保持水 土、调节田间小气候、美化环境，起到了一定的作用，促进了农业生产的发展。但是此阶段 的造林保存率不高，其原因是造林水平低，质量差，尤其是造后管理不善，人、畜破坏严 重。其次是自然灾害，1981年春季大旱，造后的新植林多数都旱死，部分地区甚至年龄较 大的成林也成片地旱死。 面对自然灾害的严峻考验，德惠市在总结第一期工程经验教训的基础上，带领群众投入 二期工程的建设。二期工程规划造林1．0845万hm2，到1992年林地总面积达4．0683万 hm2，其中防护林面积2．6958万hm2，森林覆盖率达到12％。全市实现了农田林网化，林 带总长度885万m，形成25hm2的网方7238个，林网控制农田面积19．87万hm2，占适宜 林网面积的94．3％。1986—1995年共完成造林面积