试论依法行政在依法治国中的地位和作用.doc

试论依法行政在依法治国中的地位和作用 摘要：依法治国是我国宪法的基本条款，也是我国的基本治国方略。依法行政是依法治国的应有之义。在行政法理论中，依法行政表现为行政合法性原则，它要求行政机关的行政行为不得超越法律的范围，当然更不能超出宪法的界限。依法行政是依法治国的关键和核心。本文从依法治国和依法行政的内涵出发，分析了依法治国和依法行政的基本内涵，概述了两者之间的辩证关系，探讨了我国依法行政存在的问题，提出了解决这些问题的对策建议。 关键词：依法行政 依法治国 行政权 法治 The roles of administration according to law in the rule of law status Abstract:The rule of law is the basic provisions of our constitution, but also the basic strategy of ruling the country. Administration according to law is the proper meaning of the rule of law. In the theory of administrative law, administration according to law is the principle of administrative legality, it requires the administrative behavior of the administrative organ shall not exceed the scope of the law, of course, but not beyond the boundaries of the constitution. Administration by law is the key and the core of the rule of law. Starting from the connotation of the rule of law and the administration, analyzes the connotation of the rule of law and the administration, the dialectic relationship between the two reviewed, discussed our country administration in accordance with the existing problems, and puts forward some countermeasures and suggestions to solve these problems. Key words: run state affairs according to law；law-based administration ；administrative powers；rule of law一、依法治国和依法行政内涵 2 (一)依法治国的内涵 2 1、依法治国的提出 2 2、依法治国的重要意义 2 3、依法治国的主体和客体 3 4、依法治国的依据和方式 3 (二)依法行政的基本涵义 3 1．依法行政的基本涵义 3 2、依法行政的重要意义 4 3、依法行政的基本要求 4 二、依法行政和依法治国的辩证关系 4 (一)依法行政是依法治国的关键和核心 4 1、行政权的作用与特点决定必须依法行政 5 2、行政机关在社会生活中的重要作用决定必须依法行政 5 3、依法行政是完善社会主义市场经济的迫切要求 5 (二)依法治国是依法行政的前提和基础 5 1、依法治国为依法行政创造了前提条件 5 2、依法治国必然要求依法行政 6 三、当前依法行政存在的主要问题 6 (一）立法方面 6 1、行政立法滞后 6 2、行政立法体制不健全、法制不统一 6 3、行政立法程序缺乏民主性 7 (二)执法方面 7 1、行政机关有法不依 7 2、行政机关执法混乱，侵权行为严重 7 (三)执法监督方面 7 1、行政执法监督制约无力 7 2、行政执法监督缺乏规范化 8 3、行政执法监督滞后 8 四、加强依法行政的对策 8 (一)固本培源，完善行政立法 8 1、加快立法步伐，全面实现有法可依 8 2、注重立法质量，切实提高行政立法的技术水平 8 (二)令行禁止，严格行政执法 9 1．推进行政管理体制改革 9 2．严格规范行政执法行为 9 3．加强行政执法队伍建设 9 (三)十目十手，健全行政监督 10 1．完善行政监督体系 10 2．行政权力的监督必须具有权力性、独立性、强制性和制约性