详解中国（上海）自由贸易试验区.doc

详解中国（上海）自由贸易试验区 上海自由贸易区和中国（上海）自由贸易试验区是同义词，已合并。 中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于2013年9月29日正式挂牌开张[1]。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。[2] 1概念介绍 FTZ与FTA两者区分 ● 中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种贸易方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该市场的买卖不过多的插手干预、且不收或优惠过路费（关税）。与国际上传统自由贸易区（FTA）不同的是，传统自由贸易区是多国一起玩，游戏规划共同制定；而这种方式是自个在玩，游戏规则自个制定，不须经多方协议。 ● 传统的自由贸易区（Free Trade Area，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易集团。指多个国家或地区（经济体）之间做买卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政策；至于怎样做买卖，不是某一国说了算，而是在国际协议的基础上多国合作伙伴一起商议制定规则，按多国共同制定的规则进行。 FTZ与FTA两者的相同之处在于，都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆，商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分。[2] 2战略意义 中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力，各项工作影响大、难度高。[3] 建设中国(上海)自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国(上海)自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。[4] 3服务开放 《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》指出，扩大投资领域的开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外)，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。《方案》又指出，扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放。[2] 4网禁事件 上海自贸区将解除“网禁”的消息不实。“人民网”2013年9月25日报道说：中国（上海）自由贸易试验区的网络管理措施不会变化。上海市政府权威人士透露，在上海自贸区方案中，并未对现行的网络管理措施进行传言中的调整。而且在上海自贸区建设中，意识形态的管理工作不会松懈。 在网络传播的消息来自《南华早报》，该报纸称，上海自贸区内将解除关于网络浏览的限制，区内人士将可自由浏览多年来被视为政治敏感的境外网站，其中包括Facebook和Twitter以及《纽约时报》(The New York Times)等报纸网站。[2] 5区域概况 规模 区? ? 域 资? ? 料 面??积（平方公里） 外高桥保税区 1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。 10 外高桥保税物流园区 国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一,于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收。与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。 1.03 浦东机场综合保税区 2010年9月28日正式运作，位于我国东部沿海经济带与长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机场，又处于亚、欧、美三角航线上。 3.59 洋山保税港区 2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊功能区域，也是我国第一个保税港区。 14.16 陆域面积 6.85 岛域面积 7.31 合??计 28.78 功能 2013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、