郑州市爱卫工作网格化管理实施方案 - 郑州市市容环境卫生投诉评差系统.doc

郑州市爱国卫生工作网格化管理实施方案 （讨论稿） 为全面推动“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制有效落实，充分发挥网格化管理在全市爱国卫生工作中的作用，促进各项工作的落实，结合实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 按照市委“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的总体要求，坚持科学发展观，以领导方式转变加快发展方式转变，以条块融合的网格化管理为载体，以上下联动的差异化职责为前提，以充分发挥群众性爱国卫生运动的组织优势、提升服务意识为目标，整合资源，重心下移，加快推进管理方式从被动处置问题向主动发现问题转变，切实解决群众关心的热点、难点问题，进一步提升爱国卫生管理水平，为中原经济区郑州都市区建设提供有力保障。 二、建立网格 按照三级网格、四级平台、五级联动的基本构架，建立郑州市爱国卫生工作网格。 (一)班子成员分包县（市）、区（管委会），保证“面上”全覆盖。市爱卫办主要领导参加各项业务督导检查工作，确保三分之一时间调查研究基层工作；班子成员结合周督查、月检查等整体工作，全面或随机对所报责任区进行暗访、督查、调研或排查问题，积极帮助协调工作中遇到的困难和问题，每周至少2次。 (二)全员下沉蹲点，保证“块”主动融入。每名班子成员在所分包的县（市）、区（管委会）的同时，选择1个一级网格（办事处层面）下沉蹲点。一级网格选择原则：依据每季度爱国卫生杯流动红旗评比，每季度选择成绩“较差”的办事处（乡、镇）由包区领导重点蹲点联系帮扶，直至成绩提升为止。 每名中层正职在分管领导蹲点网格的下一级网格，即二级网格（社区层面）下沉蹲点。 一般同志在本处处长蹲点网格的下一级网格，即三级网格（楼院街区层面）下沉蹲点。 （三）派驻群众工作队，在“点”上树典型。按照市委、市政府统一安排，组织三分之一人员为派驻群众工作队。群众工作队接受所在地党委、政府和本办党组的双重领导，协助乡（镇）办、村开展工作，代表市委、市政府对其履职情况进行监督。群众工作队蹲点到村（社区），工作范围覆盖整个乡（镇）办，对本单位业务工作要在联系区域全面落实，成为典型，并负直接责任。 （四）各县（市）区管委会爱卫办按照本级党委、政府和市爱卫办安排，统筹做好本级爱国卫生工作网格化管理。 三、明确责任 （一）网格化管理原则 为切实做好爱国卫生管理工作，将五项管理职责下沉到三级网格之中。 一是服务保障职责下沉。对辖区、单位及时提供业务指导、政策咨询、排忧解难，靠前主动服务，帮助开展爱国卫生各项工作，提高工作效率。 二是监督检查职责下沉。将日常监督检查工作融入三级网格中，及时发现问题，及时处理。 三是巡查发现职责下沉。全市城乡出现的环境卫生重大或突发事件，直接融入三级网格中，要在发现或接到报告24小时内作出处理，限期改正、及时上报。 四是执法任务下沉。执法人员下沉到一、二级网格，开展执法活动。 五是业务培训职责下沉。筹备业务培训讲师团，县(市)、区、管委会成立培训小组，定期深入三级网格开展业务培训。 （二）市级、区爱卫办网格化管理责任 依据法定职责，市级和县(市)、区（管委会）爱卫办负责爱国卫生网格化管理工作主要职责是: 1.组织、协调健康教育机构开展社会健康教育活动,普及卫生科学知识,提高全民卫生和保健意识； 2.开展公共场所禁止吸烟及其监督工作； 3.组织开展城乡病媒生物防制（除“四害”）及其监督工作； 4.负责农村的改水、改厕和环境卫生管理工作; 5. 按规定负责单位内部卫生的监督管理和达标验收工作； 6.组织开展创建卫生城市和卫生单位活动; 7.开展城乡市容环境卫生日常督查检查； 8. 组织市、县(市)、区级爱卫会设爱国卫生监督员，监督乡(镇)人民政府、城市街道办事处和社区居民委员会、村民委员会及有关单位设爱国卫生检查员,协助爱国卫生监督员工作； 9. 指导下级开展业务培训，汇集反馈有关网格管理工作信息，接受群众投诉举报和业务咨询。 （三）乡(镇)人民政府、城市街道办事处、社区等三级网格爱国卫生工作网格化管理职责 1.建立健全爱国卫生制度; 2.负责指导、督促辖区单位按要求做好单位内部卫生工作，争创卫生先进单位、无烟单位; 3.按规定做好城乡病媒生物防制（除“四害”）工作; 4.组织、协调本辖区居民开展健康教育活动; 5.设爱国卫生检查员，组织辖区爱国卫生检查员或村(居)民、本单位职工开展爱国卫生活动; 6.巩固各级卫生城、镇创建成果工作中需要三级网格完成的其它工作； 7.积极向上级爱卫部门反馈工作中存在的有关问题，解决群众反映的爱国卫生方面的问题。 四、工作机制 （一）领导巡访机制。坚持业务工作与下沉帮扶工作相促进原则，按照周督查、月排序、季评比的要求，开展领导日常带队，采取日常走访、定期巡查及明查、暗访等形式，深