河南省贫困地区农村劳动力增收能力分析研究.pdfVIP

农民收入与农村社会保障￡趸；il；i西 河南省贫困地区农村劳动力增收能力分析 王祖力 (中国农业大学经济管理学院，北京100094) 摘要：本文对河南省贫困地区农民收入水平和农村劳动力增收能力的五个方面进行了分 析。结果表明，贫困地区农村劳动力经济基础薄弱，对现代科技、市场规律、产品营销知识 了解甚少；外出务工动力较大，就业能力较低}创业动机较强，创业能力较弱；思想保守、 怕担风险，缺乏冒险精神。其增收能力的五个方面均低于全省总体水平。 关键词：贫困地区农民增收增收能力 一、引 言 党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，农 村实现不了小康，全面小康也不可能实现。2004年中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策 意见(中央一号文件)中指出：“当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的足农民增 收困难。”《十一五规划建议》中也明确指出：“要着力提高低收入者收入。”贫困地区农民增收问题是 农民增收的关键，是能否全面实现小康社会目标的核心。 二、河南省贫困地区农民收入与全省农民收入水平比较 河南省现有省级以上扶贫开发工作重点县44个，其中国家级31个、省级13个。贫困地区农民 人均纯收入仅为全省农民人均收入的86A。与全省水平相比，河南省贫困地区农民收入具有以下特 征；家庭经营收入和外出务工收入占其总收入的比例较高，来自农业的收入比例较低；工资性收入占 全省人均工资性收入水平的比例较低，外出务工收入所占比例却相对较高(表1)。 表1河南省贫困地区与全省农民人均收入水平(2003年) 这就说明，贫困地区无论是农业还是非农产业发展均比较落后，而非农产业相对于农业发展更为 落后，农村劳动力工资性收入较低；在非农产业比较落后的情况下，外出务工就成为农村劳动力增加 收入的一个重要渠道，因此其工资性收人中的外出从业收入相对较高。 ·779· 三、农村劳动力增收能力的界定与划分 农民收人水平主要体现在家庭劳动力创造财富的能力大小，从理论上讲是农村人力资本的差异导 致了收入水平差异。美国经济学家，诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨认为，人力资本体现在人的身上， 表现为人的知识、技能、资历经验和熟练程度，即表现为人的素质。针对促进农民增收这一论题，我 们把农村人力资本在增加收入方面的能力，称作为农村劳动力增收能力。 根据农民收入的来源可以把农村劳动力增收能力划分为五个方面，即现代农业生产能力、农产品 交易能力、就业选择能力、创业开拓能力和应对风险能力。 现代农业生产能力主要指，农村劳动力在农业生产中具有掌握先进的农业技术、使用先进的农业设 备、不断更新自己的生产方式和采用新品种的能力。也就是农民依靠现代科学技术改造传统农业的 能力。 农产品交易能力包括产品市场信息的获取，交易方式选择，交易谈判技巧，产品推销和资金结算 等多方面的内容。产品市场交易能力是农业增收的保证，缺乏必要的市场交易能力必然会限制农业生 产的发展，制约农民通过家庭经营获得收人潜力发挥。 就业选择能力主要指农村劳动力转移过程中择业的能力。从目前的状况来看，农村劳动力要实现 增收，仅依靠从事农业非常困难。因此，大量的农村富余劳动力就要从农业转向非农产业。转移过程 中，如果农村劳动力没有很强的就业选择能力，很难在激烈的劳务市场竞争中选择收入较高的行业。 因此，从事非农产业虽然是农民增收的有效途径，但要使这个途径发挥其应有作用，要求农村劳动力 具备较强的就业选择能力。 创业开拓能力是指农村劳动力自己开创事业的能力。有能力创业的农村劳动力，也有很多凭借自 己很强的创业开拓能力，在某一领域开创了一片属于自己的事业。大部分农村劳动力由于文化水平不 高，对市场规律和各种职业技术了解甚少，要让其自己创业，难度较大。不断提高农村劳动力创业开 拓能力，使其能够通过独立创业，才是实现增收的最终目的。 应对风险的能力是劳动力承受各种风险的