铁石乡经济发展存在的问题及对策.docVIP

铁石乡经济发展存在的问题及对策 王杰 一直以来，党和国家对农业的投入力度不断递升，在产业结构调整和农业产业化、农村城镇化等方面做出了很大努力， “三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，?解决好“三农问题”，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局；在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇，但是农业扶持政策给农村带来了什么变化？农村经济总体状况如何？制约经济发展的瓶颈在那里？需要怎样的发展思路和观念等？是需要我们在实践中进一步调查研究和分析的。??? 带着这些疑问，在深入学习实践科学发展观活动中，就铁石乡的具体情况进行了一次调查，希望这次调研能对了解铁石乡经济情况提供一定的参考，有助于本乡经济的进一步发展。??? 一、 铁石乡的基本情况??? 铁石苗族彝族乡位于黔西县东南部，距县城29公里，辖10个行政村，一个居委会，共5475户20286人，人均年纯收入2000余元，居住着苗、彝、布依等少数民族，少数民族人口占总人口的58.6%，幅员面积90.3平方公里，有耕地19035亩；境内无任何矿场资源，无任何企业，是典型的少、边、穷乡镇。近年来，乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，团结带领全乡广大干部和群众，脚踏实地，开拓创新，以基层组织建设为主线，以开展保持党员先进性教育活动为契机，以科学发展观为指导，充分利用远程教育，不断提升干部群众的综合素质。在新农村建设进程中，不断夯实基础设施建设，通过努力，现已实现全乡村村通水、通电、通路、通讯、通电视的“五通”目标，群众生产生活条件明显改善。组织工作、科技兴农、计划生育、水利工作、畜牧业的发展等工作都有了明显的起色，特别在畜牧业发展规划上前景十分可观。 ??? 二、农业及农村经济发展状况??? 1、农业农村基础设施建设。到目前为止，铁石乡完成了沼气池建设360口，超额完成160口；配合水利局完成在铁石乡实施的人畜饮水、农田水利、烟水配套等农田水利工程基础设施建设；积极配合国土局，抓好农村居民用地报批工作和矿产资源的管理，自2002年来，铁石乡无一起非法采煤、采矿行为；2009年在铁盔山村、墓老坝、米新寨、六棱山等村实施土地开发整理710亩，完成土地开发整理新增耕地任务，完成乡镇用地整体规划；墓老坝村、安乐场村投资31万元人畜饮水工程的申报立项工作。完成投资326.6万元的农村危房改造试点。投资35万元新修维修索桥、建江公路，钟山至铁石的油路正在建设中。??? 2、推进现代农业建设工作。全乡有黄花基地1个，烤烟基地1个，玉米高产示范基地5个，红高粱基地1个，脱毒马铃薯基地2个，油菜和小麦基地各1个。分别建玉米、水稻、油菜、小麦样板点各6个。??? 3、畜牧工作。全乡有草地生态畜牧产业化科技扶贫项目种草养羊示范基地4个，养牛基地2个，养猪基地4个。大牲畜存栏3852头（匹），生猪存栏8440头，其中能繁母猪1260头，各类畜禽肉产量与去年同期相比增长4.67%，畜牧总产值达1334.2万元。通过科技兴农、畜牧发展、外出务工收入等途径，实现农户创收，2009年9月启动的草地生态畜牧产业化科技扶贫项目总投资1440万元，项目初步在油沙坡、铁盔山、堰塘寨、米新寨等4个村落成。??? 4、新农村建设。铁石乡是全县率先实施农村危房改造工程的四个试点乡镇之一。全乡危房总计1217户，其中一级1183户，二级34户；县下达2009年全乡危房改造指标共268户，在全乡10个村实施268户“黔西北民居”危房改造扶贫项目工程；目前全部危改主体工程基本竣工，预期春节前可全部移入新居。?? ??? 三、铁石乡经济运行中存在的主要矛盾和问题??? （一）农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要 ”思想严重；二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。??? （二）基层债务负担重，是制约经济发展的一个重要因素。近年来，由于种种原因，乡村两级债务负担越来越重。实施农村税费改革后，规范了农村税费关系，减轻了农民负担，但农村基层又面临了两个新情况：首先是阻断了税费收入的路子，相继财政收入减少，造成已乡级财政空虚，机构运转困难自身支出得不到保障，对农村经济和社会事业的支出减少。其次，各村失去了原来的村提留收入，又没有创收渠道，随之而来的是村里公益事业无钱来办，偿还债务成了无源之水。基层债