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公文写作 大家好！按照梁主任的要求和这次培训班的统一安排，今天下午由我和大家一起共同学习机关公文以及常用文种的写作知识。因个人水平有限，有不正确和不到位的地方，请大家批评指正。 公文在我国历史上由来已久，新中国成立后，公文的范畴比过去扩大了。目前人们习惯上理解的公文主要指党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文。今天下午我们主要探讨三个问题：一是公文的定义、种类、格式和行文规则；二是常用公文的写法；三是如何写好公文。 一、公文的定义、种类、格式和行文规则 何谓公文 党政机关、企事业单位、群众团体的公文（包括电报，下同），是党政机关、企事业单位、群众团体在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。《中国共产党机关公文处理条例》第二条指出：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。”《国家行政机关公文处理办法》第二条指出：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。” 从这个定义中，我们可以看出机关公文的重要作用。就我广电系统来讲，要传达贯彻国家和上级广播影视管理的方针政策、法律法规，对广播影视活动实施监督管理；要组织、协调、指导和监督广播电视安全播出、科技管理等工作；要向上级请示问题、汇报情况，要答复广播影视管理相对人的请求事项等等，都离不开公文这一重要工具。可以说，离开了这个工具，我们的各项管理和公务活动将寸步难行。我相信，大家一定有比较深切的体会。 公文的种类 公文具体包括哪些种类呢？按公文的地位：可以分为法定公文、非法定公文。 法定公文：党和国家通过公文管理的有关法规确立的公文。根据国务院2000年8月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，共有十三类，十四种。大家可以参照学习。党的机关公文种类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、公报、条例、规定、函、会议纪要等14种。 非法定公文：为处理各种政务活动而使用的政务信息文体。主要有简报、调查报告、计划、总结、讲话等。 按行文方向：上行、下行、平行、通行公务文书。 上行：请示、报告 ； 下行：命令（令）、指示、决定、通知、批复、通报、会议纪要、意见、决议等； 平行：函； 通行：通告、公告、公报。 按性质：指挥类、请求类、知照类、规范类 指挥类：命令（令）、指示、决定、批复、通知、决议、意见等； 请求类：请示和函； 知照类：报告、通报、公告、通告、会议纪要等； 规范类：通告、条例、规定等。 按行文关系：内部公文、对外公文、收入公文、公布公文。 按内容繁简：单一公文、综合公文。 按送达和办理时间要求：特急、紧急、常规。 按机密程度：绝密、机密、秘密、普通。 公文的格式 在长期的工作实践中，为了能用最少的语言，表达最多的内容和信息，机关公文逐渐形成了固定的格式和运行传递的制度，并在《国家行政机关公文处理办法》中有明确的规定。掌握公文的格式和运行要求，是做好公文处理工作的一个基本条件。现在，我们分别进行简要的介绍。 根据规定，公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 一份完整的公文，我们通常把它分为文头、主文、文尾三部分。这里，我们逐项予以说明： 1.文头部分。位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。注意：发文字号的年份要用阿拉伯数字完整填写，不能把“1997”写成“97”，让人误解为“1097”或“2097”等；括号要用六角括号“〔〕”，而不是“（）”或“[]”；机密以上的公文要印文件份数序号；一般上行文需要标注签发人姓名。 这里，大家要注意请示的格式：一是上报公文的发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，留出的空白供上级机关批示文件使用。二是上报公文需要标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。 2.主文部分。从标题一直到印章，都属于主文部分，是公文最重要的部分。请大家注意的内容有： （1）标题。除法律法规外，一般不加书名号，不加标点符号。同时，制作标题时，既要反映文章的主题，文题相符；又要规范格式，不能把词组、名称人为地分行。 （2）主送机关。普发性下行文主送机关较多，一般使用泛称。上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。没有特指主送机