从构建和谐社会的高度发展高教自考教育+——试论高教自考教育与构建和谐社会研究.pdf

·68· 自学考试与和谐社会建设 从构建和谐社会的高度 发展高教自考教育 ——试论高教自考教育与构建和谐社会 丛日连 王国生 车敬义 (渤海大学培训学院) 党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社 会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，科学地分析了国内外形 势的发展变化，明确地提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目 标任务和基本原则，为构建和谐社会指明了方向。发展高教自考教育 是构建社会主义和谐社会的需要，是构建社会主义和谐社会的重要任务 之一，必须遵循以人为本的原则发展高教自考教育。 一、从构建和谐社会的高度认识发展高教自考教育的重要性 构建社会主义和谐社会，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。《决定》关于构建社会 主义和谐社会的指导思想明确了三个基本问题：一是明确了社会主义 和谐社会的性质；二是明确了社会主义社会和谐的特征；三是明确了 构建社会主义和谐社会的切入点。从性质上讲，社会主义和谐社会的 建设者和享有者都是全体中国人民；从特点上讲，其特点之一是公平 正义，就是广大人民群众的各项权益(包括受教育权)得到保障；从切 入点上讲，是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切 入点。总而言之，教育联系到上述三个基本问题，高教自考教育在解 决上述三个基本问题中发挥着不可替代的作用。 1981年1月13El国务院批转教育部《关于(高等教育自学考试试 行办法)的报告》，标志着高教自考制度的建立，高教自考教育成为了 高等教育的重要组成部分，并与普通高等教育、成人高等教育一起形 成了三足鼎立的局面。从这个意义上讲，高教自考教育已成为了高等 从构建和谐社会的高度发展高教自考教育 ·69· 教育的形式，而不单纯是一种制度。所以我们认为，应称为“高教自考 教育”。25年来，高教自考教育在提高干部素质，推进高等教育大众 化，实现教育公平等方面都发挥着并继续发挥着重要作用。25年间， 高教自考累计参加考试共4300万人，毕业生累计达625万人。1981 ～1988年，主要是业余教育，解决了文革造成的人才断层，提高了在职 人员的素质。1989-2000年，即普通高校扩招以前，全日制高教自考 教育，缓解了千军万马挤高考独木桥的被动局面，培养了数百万专、本 科毕业生，大大地推进了我国高等教育大众化的进程，在我国高等教 育毛入学率实现20％以上的目标中做出了贡献。21世纪以来，随着 珊生子女学期的到来，人民群众对高等教育的发展提出了新的要求。 22岁入口为8600万，将要有1700万人应该接受高等教育，普通高校 难以完成，所以发展高教自考教育是社会的需求。有数据统计，1997 年普通高校和成人高校各招生100万，而自考教育仅下半年的报考人 数就多达500万；普通高校在校生为317万，成人高校在校生为272 万，而高教自考在籍考生多达900万。高教自考教育仍在推进高等教 育大众化和实现教育公平中发挥着不可替代的作用。 我国是个人口大国，正处于社会主义的初级阶段，高等教育的毛 入学率才达21％，如何把人口的负担变成人力资源强国是构建和谐社 会的重要任务。现在，中国家庭的人口结构是一对夫妇及其各自的父 母共六口人而膝下只有一个孩子，无论贫富都想让孩子上小学、读中 学、念大学。而教育资源却处于供不应求的状态。当前，教育的不公 成为社会不和谐的六个因素之一。由于国家的财力有限，教育投入不 足，难以满足人民日益提高的物质文化需要。普及九年义务教育十几 年，义务教育本应免收学杂费(新的义务教育法出台决定中小学免收 学杂费)，但由于财力所限，只能先在农村实施。所以对于高中阶段教 育、高等教育还是要收费的，主要是因为国家的财力不足。广大人民 群众都希望子女念大学，而高等教育资源不足，全国高考录取在50％ 左右，毛入学率才21％。而高教自考教育在25年中培养了625万毕 业生，相当于为国家节省了公共教育投资100多个亿。我们是穷国办 大教育，高等自考教育为社会弱势群体提供了平等接受高等教育的机 ·70· 自学考试与和谐社会