从构建和谐社会角度看老年照料中的社会问题研究.pdf

从构建和谐社会角度看老年 照料中的社会问题 贺银凤 一、老年人口数量增长快，社会保障问题凸显 稳定幸福的家庭是构建和谐社会的细胞，细胞健康社会才能良性运行。但人口老龄化提 前驻足我们这样一个未富先老的国度，引发的一系列社会问题，正侵袭着构建和谐社会的细 胞——家庭，尤为突出的是家庭老年照料，成为众所周知的沉重话题。 日益庞大的老龄数字按照国际惯例65岁以上老年人121比例超过7％，即为老年型社会， 2004年末我国总人口为129988万人，65岁及以上人1：39857万人，占总人口的7．58％。这 一数字比三年前的6．96％更让人觉得老龄社会的步步紧逼。我国人口年龄结构由成年型进 入老年型，从1982年算起到2000年，只用了18年时间，2005年65岁以上的老人将超过1 亿，预计到2l世纪中叶，65岁及以上的老年人则会达到3亿左右。已经进入老龄社会的我 国，老龄数字快速增加，高龄老年人121基数越来越大，80岁以上高龄人口以每年5．4％的速 度增长，1990年800万，2000年增长到l 100万，2005年已达l300万，预计2020年将为 2780万。老龄高峰将于2030年左右到来，并持续20余年。80岁及以上的老年人到时将可 能超过l亿，是现在高龄老人的10倍左右。与一些发达国家相比，其速度之快，基数之大， 高龄人口之多都是前所未有的。 老化的大城市。中国老龄问题一开始是在大城市先出现的，先是上海，其后是北京、天 津。1990年的上海，80岁以上高龄老人占老年人121的比例为9．63％；1990年的北京60岁 以上的老年人口占全市总人口的10．1％。十几年后的今天。这几个大城市的老龄数字依然 居榜首。上海2004年末65岁及以上老年人121201．06万人，占总人12114．87％，80岁及以 上老年人口40．70万人，占老年人口的20％；占60岁及以上老年人口15．61％。2004年底 的北京，60岁以上老年人121达到197．2万，占全市常住人121的13．2％；天津市，2005年老 年人口已达到137万，占全市总人121的比例已超过14．7％。大城市老龄人口基数增长超过 全国平均水平，有的甚至超过2倍以上，例如上海。这些数字反映出的现实是：一方面改革 开放给人们带来高质量的生活和优越医疗条件使人人长寿成为现实，另一方面长寿人群的增 加也带来许多社会问题。大城市代表中国的未来，大城市的人口老龄化问题已经成为值得人 们注意的问题。 区域老龄人口速度在加快。从河北省人口情况看，老龄化进程呈加快趋势，2000年全 省65岁以上老年人口达470万人，比1990年增长了32．39％。老年人口比重由1990年的 5．8l％上升到2000年的7．05％，人口由年轻型变为老年型仅仅十年。进入21世纪。老龄化 进程十分迅速，2004年底，总人1216808．75万，其中65岁及以上人121为544．02，占总人Izi 的7．99％。与2000年相比，老年人口增加了74万，几乎增长1个百分点。2015年前后老 年人口比重将达到15％；到2025年前后老年人口接近1600万，平均每5个人中就有1个60 岁以上的老人。山东省1994年进入老年型社会，十年后的2004年该省60岁以上老年人达 1 100多万，占总人口的12．5％，人12老龄化已经成为影响其经济和社会发展的一个重大问 题。广西、江苏、浙江等省不仅人口老龄化进程加快而且高龄人口较多。 与发达国家进入老龄社会经济积累相当雄厚的状况不同的是，我国的人口老龄化相对超 前于经济社会的现代化，发达国家人口老龄化时，人均收入一般为l万美元，我国人均只有 发达国家的十分之一，社会养老能力积累还极为有限，未富先老，由此引发出一系列社会问 题。因照料老人而引发的赡养纠纷案逐年增多，2005年6月30号启动百度搜索，键入“赡 养纠纷”，l792个结果展现的屏幕上，键入“不孝之子”关键词就搜索到3158条记录。赡 养纠纷案在民事纠纷案中比例逐年上升，江苏省赡养纠纷案件一直居高不下，2004年占民 事案件的40％，2000年北京市6000件民事纠纷案中涉及老年人生活的有600件，最多的精 神赡养。比赡养纠纷更令人发指的是将老人遗弃，输入“老人被遗弃”关键字，l020条记 录显示出来，老人被遗弃在养老院、旷野里……一个个发人深醒的个案，在当前全国构建和 谐社会的背景下，