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5.8.1 协商解决 5.8.2 行政处理 5.8.3 搁置争议 5.8 土地权属争议处理 因权属界线不清、权属不明、引起的土地所有权或使用权争议，各方当事人应依据现行的法律法规、规章和有关规范性文件等，本着尊重历史、面对现实、从实际出发、互谅互让、有利于社会稳定、有利于国土资源管理的原则，经友好协商解决争议，划定土地权属界线，明确土地权利归属，签订土地权属界线协议书。 双方协商解决，签订的土地权属界线协议要符合现行的法律、法规、部门规章、规范性文件，不得损害包括国家利益在内的第三方利益，否则该协议无效。 5.8 土地权属争议处理 5.8.1 协商解决 《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理； 个人之间、个人与单位之间的争议，可由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。 由于土地所有权和使用权的确定只能由县级以上人民政府行使，因此处理土地所有权或使用权争议也只能由政府处理，不能直接申请由人民法院来解决土地权利的归属。本条同时又规定：“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权或使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。 5.8 土地权属争议处理 5.8.2 行政处理 对土地权属争议，有的较容易解决、有的调处是非常复杂的，不可能通过土地调查解决所有的土地权属争议。但是，为了不影响整个调查工作的总体安排，对争议的土地权属界线，当在短时间内难以协商、处理的，可保留搁置争议。但为了保证土地面积量算的不重不漏，须协商或由上一级国土资源管理部门，暂时画定一条工作界线代替权属界线，并签订《土地权属界线争议原由书》。 工作界线只作为面积量算的依据，不作为今后确权、划定土地权属界线的依据。 5.8 土地权属争议处理 5.8.3 搁置争议 《土地权属界线协议书》主要包括三部分内容，一是标注主要界址点、界址线的土地权属界线图；二是土地权属界线图上界址点、界址线的文字说明；三是各方权属单位签字盖章。 《土地权属界线协议书》一般一式两份，双方各存留一份，也可一式三份，其中一份由上一级主管部门存留。 土地权属界线协议书形式，在土地调查中，各地根据实际情况都形成了各自的土地权属界线协议书形式，主要有以下三种形式。各地可根据情况选用。 5.9 土地权属界线协议书 5.10 《确定土地所有权和使用权规定》 一、 一九五○年《中华人民共和国土地改革法》以后至一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》简称《六十条》 以前。 二、 《六十条》公布时起至一九八二年《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》公布时止。 三、 一九八二年《国家建设征用土地条例》 、《村镇建房用地管理条例》公布时起至一九八七年《土地管理法》施行时止 。 中的三个重要的时段确权的情形 形式1：手工绘制土地权属界线图 形式2：在现状图上标绘土地权属界线 形式2：在现状图上标绘土地权属界线 形式3：在影像图上标绘土地权属界线 农村土地调查（基本农田） ----土地权属调查 成都市土地调查办公室 邓禄华 二○○八 年 二月 5 土地权属调查 5.1 土地权属调查任务 5.2 土地权属调查依据 5.3 土地权属调查基本原则 5.4 土地权属调查内容 5.5 土地权属调查方法 5.6 土地权属调查确权方式 5.7 土地权属界线表示方法 5.8 土地权属争议处理 5.9 土地权属界线协议书 5.10《确定土地所有权和使用权规定》中的三个重要的时段确权的情形 5.1土地权属调查任务 土地权属:是指土地产权的归属。 土地权属调查:是指对土地所有者或使用者的土地权源及其权利以及土地的位置、界址、面积和用途等基本情况的调查。 调查的主要任务:是采用测绘的方法，将土地权属的界址点、界址线测（标）绘在调查底图和土地利用现状图上，经土地所有者或使用者认定，土地权属调查成果作为登记发证的依据。 土地权属调查是农村土地调查的一项任务 5.1土地权属调查任务 5.1.1 国有土地调查 已登记的国有土地按土地登记资料确认国有土 地使用权范围。 有合法权属来源材料的按照权属来源材料确认 国有土地使用权范围。 因历史原因确无权属来源材料的，由有关各方 协商确定国有土地使用权范围。 集体土地与没有明确使用者的国有土地权属界 线，由集体土地指界人指界并根据有关法规和 实地调查结果予以确认。 已征收但未明确土地使用者的，按征收界线确 定国有土地使用权范围。 5.1土地权属调查任务