海上行政处罚简易程序研讨.pdf

厦门大学 硕士学位论文 海上行政处罚简易程序研究 姓名：钟国建 申请学位级别：硕士 专业：法律 指导教师：朱福惠 内容摘要 内容摘要 我国久受“黄土文明”的浸染，重陆轻海的历史传统源远流长，这既制约了国 民的思维方式和行为方式，同时也对国家立法、行政管理模式产生了深远影响， 往往忽视海洋特性，仅仅参照陆上行政管理模式实施海上行政管理，由此弊端频 现。在海上行政处罚程序上，我国现有法律未区分海陆执法的不同需求及案件性 质，海上适用与陆上完全相同的处罚程序。这种做法既限制了海上行政相对人的 程序参与权与选择权，又无法运用繁简不同的程序对海上各类违法案件进行程序 分流，以合理分配有限的行政执法资源，造成海上行政执法资源的巨大浪费。 本文针对以上情况展开了论述。本文除引言和结语外，共分三章。第一章重 点从海上执法的特点、现行行政处罚程序存在的问题及其与海上执法效率的冲突 入手，论证了设立海上行政处罚简易程序的必要性。第二章重点论述了设计海上 行政处罚简易程序的原则，即效率优先、尊重相对人主体性、程序参与、权力制 约等原则，并提出了设立当事人适用简易程序请求权、设立行政主体对相对人程 序选择权的告知义务、增加当场罚款幅度及当场处罚种类等具体建议。为防止海 上当场行政处罚权的滥用，第三章论述了海上行政处罚权的制约问题，从当场处 罚的适用条件及范围的限定、法律文书的改造、当事入异议的处理上提出建议， 重点提出了引入检察机制加强海上当场处罚法律监督的观点，并对该机制的运行 方式及当场人提出行政复议、行政诉讼后的处理提出了具体建议。 事 关键词：海上；行政处罚；简易程序 ABSTRACT ABSTRACT Influencedthe theancienttimes，Chinahas by land-worshipped烈峨since 酗甜mole tothelandthan underminedbomits importance thesea．Thishas of or andits and people’Swaythinkingacting state’S administration． legislation haveoccurredastheresultof thecontinental Therefore,manyproblems applying rulesand tothemaritimeadministration．For regulations example,the懿ulle hasbeen bothtothemaritimeandcon_tin￡【l_试 punishmentprocedure applied administrationoftheir hasnot restricted regardlessdisparities，whichonly peoples to inthemaritime the