打造我国下一个经济增长极的思考与建议-中国产业发展研究院-上海.PDFVIP

产经智库 内部参阅 上海财经大学中国产业发展研究院 成 果 要 报 第9 期（总第14 期） 中国产业发展研究院办公室编 2014 年10 月20 日 领导批示: 打造我国下一个经济增长极的思考与建议 【内容摘要】本报告从产业经济发展的角度分析了打造我国下一 个经济增长极的现实选择，认为最务实与理性的思路首先应是充分利 用东部沿海地区先行者的优势，通过升级版的改革开放，重塑有效市 1 场与有为政府的协同机制，释放新一轮的效率红利、结构红利与制度 红利，以产业的率先转型升级推动我国经济新一轮的增长。其次，我 们应该利用我国规模庞大、日益成熟的大国经济优势，以平台化的运 作思路与管理方式推动平台经济产业的发展，发挥其对经济增长的乘 数效应，引领我国经济增长与产业的转型。 经历了三十多年的高增长后，目前我国经济正处于速度换挡期、 结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的 “经济新常态”。 这就需要我们积极配需新的经济增长点，实现增长动力向结构升级、 创新和服务经济驱动为主的转变，从而告别投资刺激的单一驱动，进 入增长动力多元化、均衡化的新阶段。从务实的角度来看，在打造我 国新的经济增长极方面，不可能脱离国际产业的发展趋势，不可能与 中国经济转型与产业发展的基础背离。因此，立足现实，放眼未来， 挖掘我国新一轮潜在的产业经济增长点，是导航未来我国经济转型升 级的重要方面。对于未来经济增长极的培育，从产业经济发展的角度 来看，本报告认为最务实与理性的思路首先应是充分利用东部沿海地 区先行者的优势，通过升级版的改革开放，释放新一轮的效率红利、 结构红利与制度红利，以产业的率先转型升级推动我国经济新一轮的 增长。其次，我们应该利用我国日益成熟、扩大的大国经济优势，推 动平台经济产业的发展，发挥其对经济增长的乘数效应，引领我国经 济增长与产业的转型。 2 1.打造东部沿海地区改革开放2.0 版，推动东部地区率先实现产 业转型升级 东部沿海地区是我国改革开放的桥头堡，一直发挥着我国经济增 长引擎的作用。以长三角、珠三角、环渤海为代表的沿海开放城市 群，成为我国与世界“对话”的重要阵地。东部沿海地区过去三十 多年快速发展是以制造业的崛起为主要特征的，但随着成本的上升 以及创新提升的乏力，其不仅面临着新兴经济体追赶的压力,同时在 产业升级方面也将直面发达经济体的挑战。但未来全球产业的竞争 不再取决于“成本”而是取决于“技术”，不是低端产业的竞争而是 高端价值环节的竞争，而东部沿海地区的产业转型正在向此方向攀 升。因此，未来引领我国经济从追随者向领先者跨越的仍将是升级 版的东部沿海地区。而且，东部沿海地区在基础设施、市场环境、 产业链配套能力、对接国际经济前沿等方面也具有现实的优势。因 此，把经济增长潜力大、边际收益率高和具有全球影响力的东部沿 海地区打造成下一个经济增长极，依赖增长极取得区域快速增长和 规模效应，使其引领中国经济的再起航，是一个务实且理性的选 择。 而东部沿海地区的“东山再起”必须实现以下几方面的转变： 在发展动力上由不可持续的低端要素驱动向可持续的效率驱动、创 新驱动的转变；在产业发展形态上实现由制造经济向制造与服务经 济融合的方向转变；在产业获利上实现价值低端向价值链高端的攀 升，不仅需要实现价值链的垂直升级，如业务从组装升级到产品设 计，也需要水平方向的进步，即需要提高自身技术能力，以便在全 球价值链的同环节中提供更高效或更精细的产品开发。而要实现上 述目标，关键在于积极打造改革开放的升级版 （2.0 版），以制度创 3 新为突破口，重塑东部沿海地区产业发展的市场机制，实现有效市 场和有为政府的有机统一，盘活产业转型升级的资源。其要义在于 实现“对外开放”与“对内放开”之间的有机统一，将“负面清 单”的市场准入方式、事中事后的监管模式应用于具体的产业实践 中。 一是以“负面清单”的管理模式促进