提高经济责任审计的质量和科学性.pptx

经济责任审计是加强对领导干部监督管理的一项重要制度，是审计工作的重要组成部分。《审计法》和《党政领导干部任用条例》等许多重要文件对经济责任审;计作了明确规定。随着经济责任审计工作的不断深入，取得了多方面的明显成效，但也出现了不少新的情况和问题，因此，很有必要从理论和实践的结合上进一;步总结、探讨，通过加强领导、完善制度、提高审计人员素质等多种方式与措施，保证经济责任审计工作的健康开展。一、明确责任，加强领导。虽然经济责任;审计工作已开展多年，但对于谁是实施经济责任审计的主体，仍有必要进一步加以明确。根据现行的法律和有关制度，经济责任审计是各级审计机关责无旁贷的;任务。经济责任审计工作的特殊重要性和任务的艰巨性，也决定了它应当是整个审计机关的一项基本任务。在审计任务大量增加、力量严重不足的情况下，不少;地方为审计机关增加人员编制、增设专门工作机构，从一定程度上加强了审计机关的力量。尽管如此，审计任务重与力量不足的基本状况仍没有得到根本转变。;这是开展经济责任审计工作必须首先考虑的一个重要因素。在已设立不同类型经济责任审计专门机构的地方，专门机构可以承担一定数量的审计任务，同时可以;负责调查研究、协调综合等有关工作，但绝不能以为有了这样一个专门机构，经济责任审计工作就可以成为这个专门机构的任务，而可以不作为审计机关的任务;，以致放松对经济责任审计工作的领导，减少对经济责任审计工作的力量投入。必须看到，一方面，各地目前成立的不同形式的经济责任审计专门机构都是作为;审计机关的内设机构，其力量和权限都难以独立承担经济责任审计的繁重任务。另一方面，就其制度设计和工作任务的本质属性来说，经济责任审计无疑属于审;计工作的范畴，是审计工作的一个重要门类，只能由一个审计机关来管理和承担，而不应也不可能再设立一个独立于现有审计机关之外的机构来管理和承担。因;而，无论是否设立专门的经济责任审计工作机构，无论专门的机构叫什么名称，规格高还是低、力量大还是小，经济责任审计工作首先是审计机关的任务。各级;审计机关要把经济责任审计工作当做一项重要工作，不断加强领导，举审计机关之力，全力以赴组织实施。各级审计机关主要负责人要把经济责任审计工作当做;一项重要工作列入议程，亲自研究、解决一些重大问题。我们应当关注的主要问题，仍然是从总体上加强审计机关的力量，使之能够适应经济责任审计任务不断;增加、工作要求不断提高的新形势的需要。对于是否设立专门机构以及专门机构的规格、级别等问题，要放在加强审计机关和审计队伍建设的大局之中来加以把;握和解决。二、量力而行，积极推进。在当前新的形势下，各级审计机关应从全面落实科学发展观，加强对干部的监督管理，促进社会主义民主政治建设的大局;出发，不断拓宽经济责任审计的范围。同时，应当按照《宪法》和《审计法》规定的审计监督职责，合理兼顾各项审计工作，全面履行审计机关的职责，防止顾;此失彼。对经济责任审计工作的组织，特别是审计项目计划的确定程序，应当进一步加以规范。审计机关应在统筹考虑各项审计任务的基础上，积极向干部管理;部门提出经济责任审计项目计划建议，力求做到经济责任审计项目计划的确定与其他审计项目计划合理衔接、有机结合。按照现行的有关制度，需要审计的对象;很多，由于审计机关力量的限制不可能都能得到安排。这就需要根据审计力量，掌握一定的标准，合理安排审计任务，合理配置审计力量，达到审计任务与力量;的基本统一。一般来说，领导干部掌管的资金量的大小，在经济管理和决策方面所行使权力的大小，所负责的工作重要程度等，应成为确定审计对象的重要依据;。应把那些掌管资金量比较大，负责资源的分配和审批、项目决策和安排、经济领域重要审批事项等职责的部门的领导干部和地方政府的行政首长，国有企业、;事业单位的主要领导人，作为任期经济责任审计的重点。同时，有关干部管理部门也可根据干部使用和监督管理的需要，提出审计对象。应逐步建立和形成一种;能够有序开展、正常运行的经济责任审计工作秩序，尽量避免那种严重超越审计机关实际力量突击性地大量安排限时审计任务，导致违反法定程序、降低审计质;量、形成审计风险的现象。三、整合资源，形成合力。经济责任审计与财政审计、企业审计、专项资金审计等常规审计之间有着深刻的内在联系，也可以说所有;的审计都具有经济责任审计的特征和内涵。实现各种常规审计与经济责任审计的有机结合，整合资源、形成合力，是深化经济责任审计工作的重要基础，是合理;使用审计力量，提高审计工作效率，不断深化经济责任审计工作的根本途径。最近，审计署提出建立和完善财政审计大格局的工作思路，其中就包括把财政审计;和经济责任审计、企业审计以及其他专项审计紧密结合起来。从节约人力和控制不必要的重复审计考虑，审计机关必须整合资源，实现资源的优化配置，取得更;好的审计效果。各种专项审