战略改革，从纠正假设开始-知远战略与防务研究所.PDFVIP

免责声明 ：凡在本杂志发表的文章只代表作者观点，而非美国国防部、空军部、 访问《空天力量杂志》网站 空军教育和训练司令部、空军大学或美国其他任何政府机构的官方立场。 联 系 本 刊 编 辑 战略改革，从纠正假设开始 Strategic Reform: A Battle of Assumptions L Maj Jeremy L. Renken, USAF 杰米· ·伦肯，美国空军少校（ ） 人皆有世界观，且据此解读环境及与 并对其军队加以优化建设，从而以量身打造 其他人交往，而每一种世界观都是 的硬实力选项支持国家政治目标。 基于某些假设。同样，那些负责创建、界定 军队不可能单方面制定这些战略。国防 和实施国家安全战略等吃力不讨好任务的人， 部应及时向政府战略界各部门提供信息，同 也都必须从假设开始。由不准确或不完整的 时对各部门动向保持知情，否则其所制定的 假设所形成的世界观，无论应用何种资源， 战略就像一个箭筒，充满羽箭，却无政治家 都很难产生预期的结果。1 本文认为，对当 愿意取箭射出——或者更糟糕的是虽然射出 前美国国防战略所立足的基本假设，其中三 却总是脱靶。如何重振国防战略界，深入探 项有加以质疑和澄清的必要，是以确保为我 究这些挑战的复杂性，从中推出健全的战略 们国家制定的安全战略更可靠，更可负担， 设计，使美国更加强大和富裕，这是姗姗来 更持久。 迟的国防改革的核心任务。 第一个假设是 ：“不确定性”已经成为我 们安全环境的主要特征，故而要求美国花更 国防战略所处时代的不确定性究竟更 多的钱去保持全面战备态势，应对不可预知 多，还是更少？ 的种种意外。第二个假设是 ：我们的唯一可 我们的战略军事规划总是在“基于能力” 靠的“导航星”是一项需要，这就是和中国 （capability-based）和“基于环境”（context- 比拼高端军力的发展，据此而打造我们的部 based）的思维定式之间循环性切换。2 在第 队，做好在中国海岸附近实兵对抗的准备， 一种情况下，下一个对手的性质被认为是未 争夺对太平洋的决定性控制。第三个假设是： 知的，对手能力的不透明迫使我军盲目强化 军事力量的所有其它潜在应用，都属于等而 自身，一味追求最先进技术能力，而经常不 下之的“附带”类，美军既做好了高端准备， 与特定的作战环境联系起来。3 在第二种情 只要略施小力，便可顺带处理这些中低端冲 况下，我军对未来冲突的性质有所预测，战 突。正是这些假设，驱使着国防部追求超出 略规划专家可以针对对手的弱项来培养自 额度的、负担不起的力量，而忽略了为保障