母亲水窖项目对农户非农就业的影响评价.PDFVIP

农业技术经济2014年第4期 “ 母亲水窖”项目对农户非农就业的影响评价 ——基于倾向值匹配法(PSM)估计 郭君平(中国社会科学院研究生院北京102488) 吴国宝 (中国社会科学院农村发展研究所北京100732) 内容提要本文采用2010年我国西部四省的农户调查数据，通过倾向值匹配法处理内 生性问题，分析了母亲水窖项目与农户非农就业之间的因果关系。结果表明，母亲水窖项目 在一定程度上能有效释放农村剩余劳动力，主要体现在：第一，使农户家庭本外地非农就业 的总人数平均增加0。47人，其中本乡非农就业人数及其中女性人数分别平均增加O．26人 和0．12人；第二，使农户家庭男、女劳动力的外出务工天数分别平均增加115．2天和62．3 天。此外，母亲水窖项目对农户家庭女性本外地非农就业总人数、农户外出务工人数及其中 女性人数均无显著影响。 关键词母亲水窖项目 非农就业外出务工倾向值匹配法 一、引言及文献回顾 干旱缺水是一个世界性难题，淡水危机已逼近各国。据统计，全球有100多个国家存在着不同程 度的缺水，其中28个国家被列为缺水国或严重缺水国。相比而言，我国也是一个严重缺水的国家，人 均淡水资源仅为世界平均水平的1／4、在世界名列第121位，而且我国西部是地球上最干旱地区之 一。为重点扶持西部干旱地区农户尤其是妇女摆脱因严重缺水导致的贫穷、疾病和落后，中国妇女发 展基金会在中国妇联的领导下于2001年开始启动实施了一项集雨水窖工程或集中供水工程——“大 地之爱·母亲水窖”慈善项目，其主旨是高举母爱旗帜，以女性为帮助对象，向社会募集善款，为西北 缺水地区捐修混凝土水窖”，使妇女(甚至他人)能利用屋面、场院、沟坡等集流设施，尽可能高效地蓄 集有限雨水，以供农村家庭一年的基本生产生活用水。十多年来，母亲水窖项目取得了令人瞩目的经 济社会效益。截至2010年，中国妇女发展基金会共向以西部为主的23个省份贫困干旱地区投入社 会捐款2亿多元人民币，加上地方配套资金和群众自筹约4亿元人民币，共修建集雨水窖12万多口， 亲水窖工程投入建设资金总量比2010年增加近1亿元，集雨水窖、小型集中供水工程和受益群众总 年母亲水窖项目的实施对农民增收、社区发展、公共卫生与健康、妇女发展以及县级妇联机构发展等 方面均产生了显著的正向效应。 ·项目来源：中国妇女发展基金会委托课题…母亲水窖’项目实施lO年效果评估”。感谢匿名评审专家的宝贵修改意见，当然文责自负。 吴国宝为本文通讯作者 ··水窖，是指修建于地下的用以蓄集雨水的罐状(缸状、瓶状等)容器，属我国特定区域产生的特定名词 一89— 万方数据 农业技术经济2014年第4期 然而，就历年有关母亲水窖项目的学术文献来看，数量较少且多为定性探讨、缺乏定量分析，而研 究内容则集中在项目实施背景、基本情况和做法、经济社会效益、内部控制分析与评价、妇联组织能力 建设、女性发展、水质状况以及专项基金利用的法律问题等。例如，邓国胜(2003)认为母亲水窖工程 的实施对妇联能力建设作用明显，但具有一定差异性，即此工程对县级妇联能力的提升速度比乡、村 级妇联能力更快，对妇联管理能力的提升作用比妇联自我评估与建立学习型组织的能力、基本资源的 能力都要大。陈方(2003)的调查也表明，母亲水窖工程实施效果显著，且主要表现在缓解农户饮水、 用水难问题，改善农户卫生、健康条件，增加农户经济收益和发展机会，激发农户发家致富的希望与热 情，促进农村精神文明建设以及提升妇联干部的社会形象。与前述观点和研究视角不同，蔺兴遥等 (2009)通过对甘肃不同地区水窖水质的抽样检测发现，窖水水质总体不合格，污染现象严重，其原因 可能是选址不当、未清洗或清洗不及时、防护设施不完善、设计施工不合理以及未采取任何消毒措施 等。宋胜菊等(200