美国、英国、法国、德国教育行政管理体制比较曹艳红（教育经济与管理.docVIP

美国、英国、法国、德国教育行政管理体制比较 曹艳红（教育经济与管理2009212001） 教育管理体制简称教育体制，是指国家组织和管理教育的形式、方法和制度的总称。 实施和管理教育事业的责任主要不在联邦政府，而是形成以州为主体的，州、地方、联邦共同负责的体制。州负有主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响。 1．联邦教育行政 联邦教育部无直接过问各州教育的权力，但可以通过教育立法、联邦拨款、通过各种信息渠道发表讲演、报告、谈话、调查研究报告、教育科研成果、评估报告等，对各州的教育方针政策起着决定性的影响，从需对各州的教育进行宏观指导。 2．州教育行政 州的教育行政当局包括州教育委员会和州教育厅。州教育委员会是州教育决策机关。州教育厅是州教育委员会的执行机构。州教育委员会的产生办法是因州而异的，大多数州由州长任命，有些州则由选举产生，另外还有一些州用推选的方式产生。州一级教育行政机构的具体权限也因州各异，但大体上主要包括以下两个部分：（1）协助地方完成教育计划；（2）判定各种教育的最低标准。 3．地方教育行政 学区是美国管理学校的最基本的教育行政单位。学区一般包括基层学区和中间学区两种。基层学区设教育委员会，负责管理学区内的教育事业。中间学区则是介于州和基层学区之间的教育行政机构，在州的监督下对所辖地区的各基层学区的工作进行协调、监督和指导。在基层学区之下还有就学片。原则上住在同一片的学生必须在该片学校上学。 二、英国-----地方管理的国家制度 长期以来，英国最大的教育行政特点是中央、地方、教师以及民间团体相互之间形成的所谓“伙伴”关系，称为“地方管理的国家制度”。 英国现行的教育行政体制包括： 1．教育与科学部 根据法律规定，英国公共教育制度的最终管理权属于议会，议会制定有关教育的法令，并采取各种措施保证人们遵守法令。同时，议会把法定的“管理和领导”责任委托给教育和科学大臣。 英国政府内阁设教育和科学大臣，下设教育和科学部。教育和科学部的二级组织设一司三局：财政司、继续教育及高等教育局、中小学教育局、师资及统计局。 2．地方教育当局 英国现行地主行政体制以都市郡的区、非都市郡、内伦敦和外伦敦的市为地方教育行政单位。地方教育当局从总体上负责协调本地区教育的管理，促进教育质量的提高，其主要职责是：为本地区的学校制订目标，对学校系统进行监督、评价和指导；维持部分教育经费的分配与控制权；管理和规划本地区的继续教育。地方教育当局包括教育委员会和教育局。 三、法国------典型的中央集权制管理体制。 （一）管理系统 1 . 中央教育行政管理体制，国民教育部是最高教育行政机关 2.地方教育行政管理体制 （二）督导系统 每一级都设不同级别、不同专业督导。 （三）咨询系统 每一级都设若干个教育委员会 ，起政策咨询作用。机构主席为同级教育行政长官。 法国教育管理体制的“三横三纵”体系： 纵向：中央、学区、省 横向：行政、督导、咨询 法国的教育行政管理经历了一个漫长，曲折的发展历程，最终形成典型的，独具特色的管理体制；在教育行政方面实行高度的中央集权制；地方教育行政机关脱离一般行政而独立存在，不受同级地访政府的直接指挥；各级教育行政机关的领导者，决策者必须是教育方面的专家。在推进教育行政管理体制改革中，要从本国实际出发，对另国经验只可参考借鉴，而绝不能生搬硬套；要理顺中央与地方的关系，调动中央与地方两方面的积极性；要实现教育行政人员的专业化。提高教育行政管理的效率与效益。 法国教育行政管理体制特点概括起来为：独立型体制、专家型管理、权力下放。 四、德国------实行联邦制 （一）管理系统 实行联邦制 1969年之前：各州主管。1969年之后，赋予联邦政府部分管理教育的权力，成立联邦教育部。1994年11月，与科研部合并，组成“联邦教育、科学、研究和技术部”。职责：提出建议，确立高等教育基本原则，控制拨款等。各州政府：教育立法和行政管理权，负责本州基础教育、高等教育和成人教育等领域。州主管部门：文化教育部或科学研究部。各州在教育行政领域内合作：成立“联邦德国各州文教部长联席会议”，协调各州教育政策和措施，确保各州间的一致和互通。 （二）协调系统 联邦政府与各州政府的合作机构 （1）联邦和各州教育规划和科研促进委员会 1970，联邦和州通过讨论教育和促进科研问题的论坛。 （2）高等学校建设规划委员会 1969《联邦高等学校建设促进法》，新建高校和扩建高校时，联邦和各州应共同给与经费支持。 （3）科学评议会 1957，就高校与科研发展提出建议，供政府部门决策参考。 （4）职业教育协调委员会 1972设立，协调联邦和各州在企业职业培训大纲（联邦）和学校职业教育（各州）教学计划方面的工作。 （