第05章 政府公共服务电子化.pptVIP

《电子政务教程》教学课件第5章 政府公共服务电子化  本章要点 政府公共服务电子化的含义与特点 公共服务电子化与电子政务的关系 公共服务电子化的功能与目标 电子化公共服务的类型划分 政府门户网站的含义、功能与特征 目前我国政府所提供的电子服务简介 我国公共服务电子化存在的问题与对策 积极促进我国公共服务电子化的具体措施 5.1 政府公共服务电子化的概述 5.1.1政府公共服务电子化的含义 政府公共服务电子化，也可以称作“政府电子化服务”、“电子化的政府服务”、“公共服务电子化”等，就是指政府机关通过现代信息技术等电子化手段，使政府为社会提供的公共服务得以充分实现的过程与结果。 无论是实施电子政务，还是政府上网，或是建设电子政府、数字化城市，其最终的目标都是为公众提供更好的服务，特别是提供电子化的公共服务。 5.1.2政府公共服务电子化的性质 1.它是大众化的服务。一般以一个地区为单位，向这个地区的公民普遍提供的服务，不是只为特定少数人提供的服务。(理论上是全体公民) 2.它是基本服务。也就是满足人们日常社会生活中基本需求的服务。 3.它是内容广泛的服务。公共服务既要提供物质产品（如水、电、气、路、通讯、交通工具等），又要提供非物质产品（如公共安全、医疗、教育、娱乐等），并且，公共服务的项目随着社会的发展而不断增多。 4.它是非营利性的服务。公共服务是一种低价位的服务，以保证人们能够持续性地消费。它不能以营利为主要目的，更多的是提供一种社会化的公益服务。 5.1.3公共服务电子化与电子政务的关系 1．电子政务的基本目标——改革公共服务 电子化公共服务的好坏直接影响着电子政务的进展；电子政务的发展可以完善公共服务。二者相互依存、相互促进。 2．电子政务的核心理念——全心全“E”为公众服务 电子政务中，以公众需求为导向并为其提供优质高效的服务，是政府唯一宗旨。公众对所获得的服务的满意度是衡量政府管理成效，衡量政府工作人员是否称职的主要依据。 3．电子政务对公共服务的新要求——服务标准进一步提高 5.1.4电子化公共服务的个性特征 （1）随时随地提供服务。 与传统方式服务显著不同的是，政府电子化公共服务通过互联网、现代通信等技术的应用，使得政府服务突破了时间、空间的限制，可以做到让社会公众随时随地享受政府服务。 （2）以社会公众为导向。 “以社会公众为导向”的服务，是指政府提供的各项服务不是让社会公众来适应政府工作的需要，让社会公众在不同的政府部门之间来回穿梭、迂回等待，而是政府服务部门应最大限度地从公众的需要出发，以“公众的利益为中心”设计服务项目，提高服务效率，降低服务成本，改善服务品质，为社会公众提供服务效益。 （3）集成性。 政府电子化服务有很强的集成性特点。它把众多政府部门的不同职能通过互联网集成在一起，让社会公众享受“一站式”的政府服务，以有效地节省服务时间，提高服务效率。 5.1.4电子化公共服务的个性特征 （4）智能化。 智能化服务有效地减少了政府服务过程中的人为干预，使得政府服务更为规范、科学。 （5）个性化。 在传统服务条件下，由于受到人力、物力的限制，政府机构所提供的服务只能是“粗放型”的。在电子化服务条件下，政府的服务能力有了显著提高，使为社会公众提供个性化的、“一对一”的服务成为可能。例如面向个人的健康保健、教育培训、面向企业的税务服务都可做到按个性化要求提供服务方案。 5.1.4电子化公共服务的个性特征 （6）自助化。 政府电子化服务对提高服务的自助化程度也大有益处，因为互联网的应用使得社会公众能更加主动地获取政府服务，并能充分按照个人意愿选择服务项目，这在一定程度上提高了公众对政府服务的满意度。比如，通过电子化手段办理结婚、离婚手续，使当事人能更自主地作出决定，可有效地避免隐私的泄漏。 （7）双向、互动、服务方式多样化。 在传统的公共服务中，政府几乎是服务内容、方式、方法的唯一决定者，公众则基本上处于被动地位。电子化公共服务的服务方式由“政府 →公众”变为“政府 公众”，即由单向变为双向，由一方主动变为双方互动，由单一化变为多样化。 5.1.4电子化公共服务的个性特征 （8）服务成本较低。 电子化公共服务成本的降低表现在两个方面：第一，公众获取服务成本的降低，包括办理时间的减少、空间地点的不受限制等；第二，政府提供服务成本的降低。 （9）服务效能提高。 服务效能提高是一个由上述多种因素综合作用的结果。其具体表现包括政府网站能够同时容纳多用户访问，而实地接待则必须逐个进行；工作繁忙的用户可在8小时法定工作时间之外办理相关事宜，将获取政府公共服务改在其他时间进行；将政府保有的信