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万宁市工程质量责任和质量追究制度 （市住房和城乡建设局 2013年5月10日） 为加强对我市保障性住房工程质量管理，落实建设工程质量责任制，依法追究造成质量事故（问题）的单位和责任人，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《实行建设项目法人责任制的暂行规定》、《建设工程质量监督暂行规定》等相关法律法规规定，结合我市保障性住房工程建设实际，制定本制度。 一、我市保障性住房工程质量实行领导责任制和“谁建设、谁设计、谁施工、谁监理、谁负责”相结合的责任制。从业单位（勘察设计、施工、监理、咨询单位）及其法人代表按照各自的职责，对工程质量在设计使用年限内负责。 二、工程质量责任和质量责任追究制 质量问题与质量事故追究实行统一领导，分级负责的原则。重大质量事故及严重质量事故的责任追究由政府主管部门负责，一般质量事故的责任追究由市住房和城乡建设局负责。从业单位应承担质量事故责任并配合市建设主管部门追究本单位的责任人及所负责任。 保障性住房工程项目在设计文件使用年限内出现质量事故的，从业单位的法定代表人、直接责任人不论调至何处工作、担任何种职务或退职、退休，都须追究相应责任。 三、 保障性住房工程质量责任制 项目建设业主单位应对项目建立责任制，明确质量责任人。根据合同，勘察单位、设计单位、咨询单位、监理单位等以工程项目建立责任制，明确责任人；施工单位、监理单位按合同建立责任制，明确责任人。 工程质量责任按下述原则划分： 1、市政府批准的保障性住房业主单位是工程质量管理的第一责任人。 2、业主代表负责质量管理责任，其余各职能部门根据其职责承担相应的质量管理责任。 3、各从业单位的正职领导对工程质量负直接领导责任，各从业单位工程技术负责人对工程质量负技术方面的责任，造成工程质量问题与事故的当事人为直接责任人。 4、从业单位内部质量责任制及追究制度自行制定。 四、保障性住房业主单位质量管理的主要责任 1、贯彻落实国家、省、市的质量法规、规章制度，对市内建设项目的工程质量全面负责。 （1）负责建立完善单位内部质量责任制度和质量管理制度，督促市工程建设各从业单位建立健全质量保证组织机构。 （2）负责工程质量日常工作的管理，组织安排对单位工程质量的交工验收。 （3）负责工程建设项目质量问题和一般质量事故的调查、核实与处理，并将结果及时上报。 （4）参与项目工程建设项目严重质量事故的调查、核实和处理。 （5）积极配合上级质量管理部门对重大质量事故的调查和核实。 五、勘察、设计单位的质量责任和义务 1、勘察、设计单位必须按工程建设强制标准进行勘察、设计，并承担勘察、设计质量责任。 2、勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。 3、设计单位应当根据勘察成果文件进行工程设计，设计文件深度应符合国家规范要求，满足设备、材料采购、大量标准设备制作和施工需求。 4、建设工程勘察、设计单位应当在施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察设计文件。 在施工阶段，勘察、设计单位应派出有适任条件的专业技术人员及时解决施工中出现的勘察、设计问题。 5、设计单位应当参与建设工程质量（问题）事故分析，并对因设计造成的质量事故（问题）提出相应的技术处理方案。 6、对质量事故的处理结果进行评定和确认。 7、参与由业主组织的质量检查及竣工验收工作。 8、编制与设计有关的竣工文件。 六、施工单位的质量责任 1、施工单位对其承包的项目施工质量负责。应建立完善的质量责任制，总承包单位应对全部建设工程质量负责。分包单位的工程建设质量向总承包单位负责，总承包单位承担分包工程质量的连带责任。非业主指定或经业主同意的分包单位，其分包工程的质量向总承包单位负责。 2、施工单位必须按设计图纸和技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错，应当及时提出意见和建议。 3、施工单位必须按工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对工程材料、构件、设备和商品砼、沥青砼进行检验，并有书面记录和专人签字。未经检验或检验不合格的，不得使用。 4、施工单位必须建立、健全施工质量检验制度，严格工序管理、做好隐蔽工程的质量检验和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当按隐蔽工程管理条款的规定，通知监理、设计、项目管理单位和质量监督站。 5、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关资料，应当在监理工程师监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。 6、施工单位对施工中出现质量问题的工程或验收不合格的工程负责返修。 7、施工单位上岗人员须经培训，未经培训或考核不合格的人员不得上岗作业。 七、工程监理单位的质量职责 1、工程监理单位应当依照法律、法规有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，按建设单位的委托对施工质量实施