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浅谈地方人大及其常委会如何对基层检察院诉讼监督工作开展有效的监督 县人民检察院 杨 莹 法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中指出：“不受任何制约和监督的权力必然导致腐败和滥用权力，这是一条万古不易的真理”。检察机关是国家的法律监督机关，代表国家行使检察权，它既是监督的主体，又是被监督的对象。检察机关接受人大的监督既是我国国体、政体的规定，是一条宪法原则，也是检察机关全面履行职责、防止司法腐败的重要保证。对诉讼活动实行法律监督，是宪法和法律赋予人民检察院的重要职责，是我国社会主义司法制度、检察制度的重要特色，是人民检察院法律监督性质和职能的重要体现。因此，人大对检察机关诉讼监督工作进行监督是人大对检察工作开展监督的重要组成部分。 一、地方人大及其常委会对基层检察院诉讼监督工作开展监督的法律依据 我国最具权威、最高层次的监督是人大及其常委会的监督，人大及其常委会对法院、检察院的司法监督具有相应的政治与法律层面的制度依据。从政治层面来看，人民代表大会制度是我国实现人民民主专政政权的组织形式。在我国，国家的一切权力属于人民，国家权力机关由民主选举产生并对人民负责、受人民监督。全国人大及其常委会拥有立法权、决定权、任免权和监督权，地方各级人大及其常委会亦拥有对同级政府、法院和检察院的监督权。从法律层面来看，《宪法》规定，全国人大是最高权力机关，是行使国家立法权的唯一机关，有监督宪法实施等职权。而全国人大常委会监督国务院、最高院和最高检的工作，可以撤销国务院同宪法、法律和法令相抵触的决议与命令。全国人大在其认为必要时，可以组织特定问题的调查委员会对特定事项进行调查。现行《宪法》同时规定，人民法院和人民检察院都由人代会产生，对人大及其常委会负责，受其监督制约。《人大监督法》规定：“各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律规定，行使监督职权。”《地方人大组织法》对地方人大及其常委会的职权、职权的行使方式等作出了具体规定，从而使我国地方人大及其常委会拥有相应的立法权和更为广泛的监督权。此外，《人民检察院组织法》第一章第十条规定：“地方各级人民检察院对本级人民代表大会和本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”《人民检察院组织法》第三章对检察机关的人员任免做出了明确的规定，检察官法也对此做出了相应规定。因此，作为国家专门法律监督机关的基层人民检察院必须自觉接受地方人大及其常委会对检察机关各项工作的监督，包括对反贪、反渎侦查工作的监督、对审查逮捕、起诉工作的监督以及开展诉讼监督工作等方面的监督。地方国家权力机关的监督，是基层检察机关行使检察权的重要支柱，也是充分发挥检察职能，惩治犯罪、保护人民的根本保证。 二、地方人大及其常委会对基层检察院诉讼监督工作开展监督的必要性 诉讼监督是检察机关按照法律规定对诉讼活动的法律监督,即对侦查机关的立案、侦查活动是否合法,对法院的判决、裁定是否正确,审判活动是否合法,以及监狱、看守所的刑罚执行和监管活动是否合法实行的监督。诉讼监督工作对于加强权力监督制约,规范司法行为,维护司法公正,切实保障人民群众的合法权益,具有重要作用。检察机关法定的国家法律监督机关，，出现监督上的缺位。。首先，有利于队伍建设。我国近代著名法学家沈家本说过：“夫法之善者，乃在有用法之人，苟非其人，徒法而已。”队伍的素质决定着工作的好坏优劣，，违法执法的现象便不可避免。其次，有利于工作的顺利开展。阻力和干扰，与人民群众的和要求。有了人大的监督和支持，检察机关就有了后盾，。司法公正,切实保障人民群众的合法权益与基层检察院联系不多,对基层检察院的困难和需求了解不深,发挥人大权力机关权威性的作用,人大及其常委会要充分发挥职能作用，对检察机关工作进行监督不断完善监督机制，并讲求监督的针对性和实际效果。笔者认为可以从以下几方面着手：(一)定期或不定期听取和审议专题报告。人大及其常委会除了一年一度听取并审议检察院的工作报告，人大常委会例会听取并审议工作报告及专题工作外，还可以针对检察机关工作中的重大、特大案件及有关情况，特别是对一些政法部门有分歧、争议较大的疑难案件，随时召集会议听取汇报，予以监督或协调。(二) 个案监督。(三) 具有较高的政治素质和相应专业知识的人员从理论上不断研究和总结人大如何加强对检察机关工作的监督问题，以更好地指导、推动实际工作。(四)交办有关事项。主要是人民群众的有关来信及上级交办的事项。检察机关在引起群众或有关部门的不同看法人大及其常委会经过调查，对确有不当的，可转交检察机关并督办复查。这样做，既解决了群众告状难的问题，取信于民，又督促检察机关克服官僚主义现象，提高办案质量和工作效率，更多地为群众办实事。(五)积极为了解决“谁来监督监督者”的问题，2003年10月，最高人民检察院报经中央批准后，下发了《关于人民检察院直接