灌区农户灌溉行为的实证分析——基于中国漳河灌区微观数据的研讨.pdf

技术进步与釉l|』发展暖至蜀 灌区农户灌溉行为的实证分析’ ——基于中国漳河灌区微观数据的研究 马培衢刘伟章 (华中农业大学经济管理学院，武汉430070) 摘要：本文以漳河灌区农户灌溉行为的微观数据为基础，采用计量分析的方法，论证了 农户灌溉行为受大水利渠系状况、水利设施产权制度、基本用水保障率和资源禀赋等多种因 素的影响；进而验证了文章提出的理论命题。研究结果显示，在优先考虑基本用水保障率较 高的灌溉方式的前提下，农户会选择一种灌溉费用最小的灌溉方式；责权明晰的水利设施管 理制度催生了农户自主治理灌溉事物的行动，有利于灌溉用水费用的节约；受制度环境和自 身资源禀赋约束，农户自组织灌溉事物行动只能局限于狭小的范围内。文章认为，渠系状况 的改善，水利设施治理制度的明晰，农民集体行动能力的增强是农村水利扣谐发展的关键。 关键词：农户灌溉行为 集体行动 治理制度 资源约束和谐发展 一、引 言 zo世纪80年代农村家庭承包责任制实行后，特别是2002年税费改革后，灌区农户集体使用大 中型农田水利工程(以下简称大水利)的灌溉方式大为减少，太水利的实际灌瓣面积严重萎缩；相 反，农户更多地选择自组织小型水利设施(以下简称小水利)的灌溉方式，而且小水利还呈现出进一 步挤占大水利的趋势(罗兴佐，2006；陈崇德，2006)，集体使用大水利的合作灌溉行为正逐步演化 成农户自组织小水利的个体灌溉行为。那么，哪些因素决定着农户的灌溉行为选择，农民转换水利灌 溉方式的内在诱因是什么? 现有的研究主要是采用社会学或政治经济学的方法，以生动详实的语言来描述和解释农户的灌溉 水利选择行为，但普遍缺乏基于微观数据的实证研究。美国政治经济学家埃莉诺·奥斯特罗姆 (1993，2000)从制度分析的角度，在国家理论和企业理论之外发展了一套自主治理的制度分析框架， 探讨了发展中国家的农户灌溉行为。日本学者青木昌彦(2001)通过对公共灌溉系统修建的博弈分 析，指出排除搭便车者的困难是集体行动困境的根源。然而，遗憾的足这些分析缺乏中国数据的佐 证。贺雪峰(2003)从村庄特性和农村水利供给环节断层的角度，来分析农户合作利用大水利的不可 能而诱生自组织小水利行为。唐忠(2005)指出中央与地方政府在农村公共产品供给上的缺位，无形 之下将一部分夺应由国家负担的职能转嫁给了农民是农村水利衰退和无序的根源。罗兴佐(2006)认 为由于国家和乡村组织从农田水利的组织与管理中退出，分散的农民又缺乏合作修渠的一致行动能 力，造成农户自组织的小水利挤占了大水利，从而陷入恶性循环。 -本文为国家社会科学基金项目“农村交易效率和契约选择的理论分析与实证研究”课题(批准号：06BJY088)部分成果之一。 ·121· 本文认为，深刻解读农户灌溉行为应该以大量微观系统数据的实证研究为根基，从农户所面临的 内外部约束条件出发探究其行为的经济根源和内在机理。为此，本文在选择较有代表性的农田灌溉区 的基础上，随机抽取农户进行调查，运用计量分析方法，考察了农户所处渠系、水利设施产权、灌溉 用水费用、灌溉劳动力投入以及作物产量对农户灌溉水利选择行为的影响，进而从微观层面揭示了中国 农民灌溉行为选择的真实机理，为探求农村水利和谐发展的有效路径提供了基于中国经验的独特视角。 二、相关理论基础与基本命题的提出 水资源本身的属性和相关灌溉服务及设施的特殊性，决定了灌溉行为方式的差异性。不同水资源 条件和经济制度环境，对农民灌溉行为和用水效率以及水利设施的利用产生不同的激励效应。因此， 农户灌溉行为面临着灌溉事物治理和集体选择问题。鉴于本文的研究目的，我们主要从集体选择理论 和公共池塘资源理沦探寻本文的理论基础，并结合中国经验提出合理的命题。 (一)相关理论分析 1．集体选择理论。曼瑟尔·奥尔森在《集体行动的逻辑》一书中指出，在追求集体行动的收益 的过程中，除非一个集团中人数很少，或者除非存在强制或其他某些特殊手段使个人按照他们共同的 利益行事，有理性的、寻求自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的或集团的利益。上述观