健全土壤污染防治的行政管理体制研究.pdfVIP

健全土壤污染防治的行政管理体制 荆海慧 （东北林业大学，哈尔滨150040） 摘要：近年来，土壤污染问题已成为重大的环境问题，严重威胁人类的生存和发展。 尽管，我国有关法律、法规已对土壤污染防治进行了规定，但缺乏系统性和可操作性，防治 效果不尽人意。行政机关是解决土壤污染问题的主导力量，因而，建立理顺的土壤污染防治 行政管理体制是解决这一问题的基础条件。本文在分析了我国现行土壤污染防治行政管理体 制存在的问题基础上，从土壤污染防治的法律依据、机构设置、配套制度建设三方面入手， 提出了健全这一制度的法律构想。 关键词：土壤污染 行政管理体制 防治 土壤是人类生存的基础“万物土中生，有土斯有粮”，然而随着工业文明的不断发展， 作为生存基础的土壤所遭受的破坏却日益严重，其中的土壤污染问题已成为土地资源保护所 需要解决的关键问题。 一、土壤污染防治行政管理体制概述 土壤污染是指人类的生产、生活等活动所产生的物质，通过各种途径进入土壤环境中， 其数量和速度超过土壤的自净能力，导致土壤的物理、化学、生物或放射性等方面特性发生 改变，影响土壤的有效利用，破坏土壤的生态平衡，进而危害人体健康和财产安全的现象。 据不完全统计，目前全国受污染的耕地约有 1.5亿亩，