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X县十二五旅游产业发展规划报告 　　XX县位于云南省西南部边境地区，临沧市西部，地处南汀河下游与怒江下游之间，总面积2565平方公里，居住着汉、彝、德昂、傈僳等23种民族。县域东西横距71.9公里,南北纵距70.6公里,边境线长96.358公里。XX县是云南省与东南亚接壤的最前沿阵地，中缅边境中段位于缅甸与滇西、滇西南三地结合部，西接缅甸果敢县，北连滇西地区，南靠滇西南地区，是云南省通向东南亚地区的重要通道之一，是云南省对外开放建设桥头堡的前沿阵地，也是云南省千里边疆走廊的重要组成部分。 　　XX年全县实现生产总值128000万元，增长11%，财政总收入11630万元，地方一般预算收入6489万元，增长15.3%；全社会固定资产投资130144万元，增长35.14%，实现社会消费品零售总额31210万元，增长29.21%，外贸进出口总额18087万元，增长32.42%；城镇居民人均可支配收入10970元，增长10.22%，农民人均纯收入2360元，增长18.41%，纯增367元；城镇登记失业率为4.25%，人口自然增长率为6.41‰，单位生产总值能耗下降2.81%。 一、XX县“十一五”旅游业发展概况 　　“十一五”时期是XX县旅游业起步的时期。在县委、县政府、市旅游局的领导下，克服了种种困难，特别是顺利实现了“县城南迁”，旅游业开始呈现柳暗花明、稳中发展的态势。随着云南旅游二次创业，以建设民族文化大省、旅游经济强省战略的实施，XX立足资源优势，编制发展规划，加快产品开发，改善基础设施，推进旅游业的发展，取得了明显成效。根据近几年的发展情况，十一五规划制定的各项预期指标均初步完成。 　　—旅游业已初步成为县域经济的重要增长点。“十一五”时期，全县旅游业总收入15299.12万元，同比增长32%，全县接待国内旅游者19.65万人次，同比增长30%，旅游外汇总收入825.01万美元，同比增长30.5%，全县旅游增加值实现6120万元，占全县国内生产总值的4.2%，旅游产业支柱地位已初步显现。 　　—旅游业的社会贡献不断增强。全县旅游业直接从业人数已由XX年的600人增加到XX年的2100人。乡村民族风情旅游已经逐渐成为当地农民脱贫致富的重要途径。 　　—旅游业的产业基础得到改善。包括“民族特色旅游村”“公主观景台”“南伞河畔公园”“南伞国门广场”等在内的一批旅游项目和设施建设完善，原有旅游区的规模和档次也在稳步提升中。宾馆饭店和旅行社建设也取得了新的成绩。 　　—旅游开发逐步走上科学化轨道。编制完成了《XX县旅游发展规划》和《XX县南伞跨国溶洞旅游区总体规划》。旅游开发的项目库建设日趋完善，为XX旅游业的发展奠定了坚实的科学基础。 XX县旅游产业发展的基础 　　XX县是全市旅游业发展起步最晚的区域之一。XX县旅游局直到2000年才成立，全县唯一的一个旅行社—康华旅行社则是在2002年成立的。经过短短几年的努力，旅游产业的初步框架已经基本形成。全县目前已有近10个旅游区对游客开放。星级宾馆70家，客房1000余间，床位1800余张。出入境游客接待量高于其他县，XX县的主要旅游经济指标均位居全市第4位。 XX县旅游业存在的主要问题 　　一是旅游交通滞后。由于地理和经济的原因，XX交通基础设施建设薄弱，旅游经济干线和景区公路等级较低，旅游环线路网不畅。从区内与周边通达性看，缺乏与周边保山、永德、耿马、XX、缅甸果敢县的旅游环线；从景区内部通达性看，旅游景区景点分散，旅游线路过长，景区之间缺乏合理的公路环线连接,此外，边境口岸???入境不够便利、顺畅。交通滞后是制约XX旅游业发展的“瓶颈”。 　　二是旅游投入不足。XX是全省经济发展水平相对落后地区，集老、少、边、穷为一体的贫困县，地方财政对旅游投入支持能力极弱，旅游开发建设资金来源渠道少、数量少、不稳定；旅游宣传经费不足，宣传手段单一，仍停留在区域旅游形象推广的初级阶段，旅游市场促销的力度明显不足。此外，XX旅游企业总体实力不强，投融资能力弱，旅游投入与需求的矛盾十分突出，虽有厚重的自然和人文旅游资源，但因投入严重不足，产品开发严重滞后，旅游景点数量少，规模小，开发建设粗放，层次低，配套差，文化特色不浓，文化底蕴不深，缺乏具有市场竞争力的精品景点和主打产品。 　　三是市场主体弱小。XX旅游市场培育相对滞后，资源优势未得到充分发挥。现已开发的旅游产品种类少、包装简陋，尚未形成供游客体验的成熟景点，缺乏核心产品；以德昂民族文化、边地文化为主的多元民族文化资源还没有得到有效的转化与拓展，缺乏特色的专项旅游产品；与吃、住、行、游、购、娱相关联的旅行社、饭店、餐饮、娱乐等设施数量少，档次不够高、配套程度低，市场运作能力差，全县旅游景区、旅游线路、旅游商品、旅游接待服务设施等均未形成规模和龙头，市场