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中部地区新农村建设存在的问题与对策研究　　摘要：中部地区是我国新农村建设的重点、难点地区，推进新农村建设具有特殊性和重大现实意义。在分析中部地区新农村建设存在的主要问题基础上，提出加快中部地区新农村建设的措施与建议。　　关键词：新农村建设；问题；对策研究；中部地区　　为破解“三农”难题，在党的十六大上，中央提出解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”发展战略思路，将统筹城乡发展放在了“五个统筹”之首。一年后，胡锦涛在党的十六届四中全会上提出了著名的“两个趋向”论断，指出中国已进入以工补农、以城带乡的阶段。在党的十六届五中全会上，正式提出了要“建设社会主义新农村”。中部地区江西、安徽、湖南、湖北、河南、山西六省，承“东”启“西”，在我国经济社会发展中占有重要地位。一、推进中部地区新农村建设的重大现实意义　　我国广大农村与城市的发展差距较大，60％的农村人口严重影响全面建设小康社会的进展。中部地区经济社会发展比较缓慢，农村发展水平低于全国，其内部的城乡差距也很大。中部地区是全国的人口大区和重要的工农产品市场，同时也是“三农”问题凸显的区域，社会主义新农村建设的难点、重点地区，推进新农村建设有其特殊性。研究中部地区新农村建设，具有很强的现实意义：一是贯彻落实中央提出的一系列关于从根本上解决“三农”问题的战略决策的需要。从XX年至XX年党中央、国务院连续六年发出了“一号文件”，以加快破解“三农”问题，推进新农村建设。XX年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，XX年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，XX年《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，XX年《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，这也是历史上以“三农”问题为主题的第11个中央“一号文件”。推进中部地区新农村建设，是贯彻落实中央系列文件的需要。二是实现中部崛起的战略需要。中部地区是“三农”的主体部分，也是“三农”问题最集中、最突出的地区，农民收入水平低、农业基础薄弱、农村社会事业发展滞后等长期困扰发展的深层次问题始终得不到根本解决，只有扎实推进新农村建设，切实解决这些问题，才能为中部崛起战略创造有利条件。三是保障国家粮食安全的战略需要。中部六省国土面积占全国的10.7％，人口占全国总人口的27.2％，其中农村人口占全国农村人口的31％，是我国重要的农业基地和粮食生产基地，拥有江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原、黄淮平原和南阳盆地等著名农业基地，XX年中部六省的粮食产量占全国的31.8％，棉花产量占全国的28.4％，油料产量占全国的44.5％，第一产业生产总值占全国的26.6％。由此可见，中部六省的农业发展对全国农产品的供给和国家粮食安全起着重要的保障作用。四是形成区域发展新格局的需要。改革开放以来，我国先后实施了建设经济特区、沿海开放城市、海南经济特区、西部大开发、振兴东北老工业基地、浦东新区、天津滨海新区等战略。新时期的中国区域经济协调发展战略主要是：西部大开发、东北振兴、东部扩大开放和中部崛起。其中，西部大开发的重点是生态建设和基础设施建设，振兴东北的重点是加快老工业基地和国有企业改革，东部地区扩大开放的重点是加快建立社会主义市场经济体系，而中部崛起的重点则在于社会主义新农村建设。区域新格局的形成，有赖于各区域重点目标的完成。五是解决农村就业难问题的需要。中部地区人口众多，就业压力大，全面开展新农村建设，加快农业产业化，需要大量农村劳动力，能够吸纳部分农村劳动力就业。六是中部地区实现“三保一弘扬”的需要。为克服国际金融危机的影响，实现经济复苏，胡锦涛总书记来在江西视察时强调要“保增长保民生保稳定、弘扬井冈山精神”。通过新农村建设，加大农村投入，拉动农村经济增长，千方百计保增长保民生，促进社会和谐发展。二、中部地区新农村建设存在的主要问题资金需求量大，供求矛盾突出　　推进新农村建设，需要大量的资金投入，才能加快农村基础设施建设步伐，改变中部地区农村落后面貌。而中部地区恰恰是农业资金最为缺乏的地方。首先，中央财政转移支付力度小。相对西部大开发、东北振兴，中央财政对中部农村的财政转移支付力度较小，远远满足不了中部新农村建设的需要。其次，地方财政投入力度小。中部地区是欠发达地区，财政收入很大一部分用于人员工资，要拿出更多的财政资金来投入新农村建设是非常困难的。再次，农民自有资金投入小。农民的收入主要来自第一产业和务工收入，普遍较低，XX年中部六省农民人均纯收入均低于全国平均水平4761元，尤其安徽、山西和河南的农民收入比全国低10多个百分点。最后，农村金融支持力度小。中部地区农村的金融支持严重不足，农村资金大量外流，金融服务不配套，新农村建设信贷资金、农