北京市能源规划中若干问题的思考研究.pdfVIP

北京市雒源规划巾若干问题的思考 北京市城市规划设计研究院 潘一玲 徐彦峰 能源是城市生存和发展的必要条件，是城市功能正常运转的基本保证。城市能源的供应 水平和供应质量，对于发展社会经济．提高人民生活水平．改善生态环境，都起着举足轻重 的作用，是实现可持续发展战略的最重要因素之一。城市能源规划，就是要通过制定城市能 源发展战略，在确保充足和稳定的能源供应基础上．优化调整能源结构，制定能源发展目 标，落实节能技术措施，以期建立社会经济效益和生态环境效益双赢的能源供需系统。因 此．能源规划担负着统筹能源发展和环保要求：统筹城乡能源供应；统筹常规能源和新能源 及可再生能源发展的重要任务，是城市规划的重要组成部分。 一、能源发展面临的主要问题 1．能源结构不够合理，不能满足城市发展需求 目前在北京市的燃料供应结构中．煤炭和焦炭的比重虽然有所下降，但仍占58％左右． 处于主导地位。根据预测，在采取大力节能的前提下，2020年全市终端能源需求量约为7000 万吨标煤，如不进一步大量调入清洁能源，降低煤炭比重，北京的大气环境非但得不到改 善．还将进一步恶化。 2、能耗水平高。能源浪费严重 在能源加工转换环节和终端利用环节的浪费比较严重．主要表现在产业布局不合理，燃 煤锅炉热效率较低．建筑采暖热能浪费严重．电机综合效率低，照明用电浪费比较普遍等方 面。2003年北京市的万元GDP综合能耗为1．4吨标煤／万元，已经低于全国平均水平(1．44 吨标煤／万元)，但与国内国际先进水平相比还有相当差距．综合能耗比上海高21％左右． 折算为百万美元GDP能耗后．分别是美国的2．5倍．英国的3．6倍．韩国的2倍(参考国外 1 999年数据)。 3、能源供应体系安全可靠性不够 北京的能源供应对外依存度较高．供应安全存在先天不足，譬如煤炭受外地煤矿产量影 响和运输条件限制，2003年就发生多次”煤荒”事件；电力供应则主要依靠“西电东送”， 其输送走廊过于集中在几个狭窄的断面上．而且距离很长，受外界干扰和外力破坏的可能性 ． 32． 较大；天然气供应更是主要依赖陕北长庆气田一个气源．由一条长达860公里的长输管线向 北京供气．鉴于天然气已经成为市区主要的炊事及采暖能源，一旦出现供应中断，后果将非 常严重。随着能源需求量的不断增长，外地向北京的能源供应量日益加大，能源安全供应问 题面临极大的挑战。 =．能源规划中应遵循的基本原则 1．能源供应安全原则 城市对能源的依赖性越强，能源供应中断带来损害就越大．因此．能源供应安全就成为 能源规划的首要议题。解决能源的供应安全问题，主要通过两个途径，一是实现用能结构的 多元化，二是进一步完善能源供应体系。 从能源发展的历史进程来看，每种能源都可能存在发展到衰减的趋势，因此，为了保证 能源供应安全．能源消费也要从单纯依靠一种能源向使用多种能源转变。多元型的能源消费 模式是指不偏重于某一种能源类型的消费．所消费的任何一种一次能源的比例不超过50％， 两项不超过70％，发达国家如美国．加拿大．比利时．法国和日本等属于多元型，英国和意 大利属于二元型．虽然我国受资源条件限制总体上是以煤为主的单一型能源消费模式，但对 北京市而言，通过能源结构的调整．完全可以实现多元化的能源消费模式。 能源供应体系包括供应来源和输配体系两个方面。在供应来源方面，通过加大区域经济 合作保障能源供应安全，从单纯的立足国内资源向适当进R国际能源发展。在输配体系方 面．要进一步加大能源设施的建设力度，保障能源(特别是清洁能源)的供应通道安全畅通。 2，可持续发展原则 能源规划的可持续发展原则包括两个方面，一是生态环境保护和防止大气污染；二是资 源的可供性。 (1)围绕环境保护和治理目标，逐步优化能源结构。 随着城市能源消费量的不断增长．能源使用带来的环境问题日趋严重，与能源有关的二 氧化硫，氮氧化物．可吸入颗粒物的排放污染已使城市的空气质量严重下降。为了改善大气 环境．保护城市生态环境，必须逐步改变以煤为主的能源结构，建立市场化的优质能源供应 体系。大力引进和发展清洁能源．用优质能源替代燃煤．逐步减少并严格控制燃煤总量．将 目前以煤为主的污染型能源结构逐步转变为以天然气、电力等优质能源为主的清洁型能源结 构。运用市场机制，建立经济合理的