北京市远郊区县第三圈人口容量研讨.pdfVIP

首都人口与发最论坛文辑 北京市远郊区县(第三圈)人口容量研究 蔡 林 (中国人民大学人口所) 1 第三圈的界定 北京市共有18个区县，按照传统的行政区划方法，区应 属城市，县为农村。但随着县改区的进行以及城市功能的进 一步确定，传统的行政区划已不适应形势发展的要求。因此， 无论名称如何，根据其所在地域的功能，北京市可以划分为三 个圈，即中心圈为4个老城区(东城、西城、崇文、宣武)；近郊 圈为4个近郊区(朝阳、海淀、石景山、丰台)；第三圈为10个 远郊区县(通州区、平谷县、密云县、顺义区、昌平区、延庆县、 怀柔区、门头沟区、房山区、大兴区)。第三圈是北京的主要 农、l芝区。 2 已有的研究成果评析 自1994年以来，有关人口容量及人口承载力的文献资料 有50余篇(人口容量29篇，人口承载力24篇)。涉及到城 市郊区人口容量的文章只有5篇，而研究北京市郊区人口容 量或人口承载力的课题总结报告只有2篇。他们分别是：由 中科院等单位完成的《北京市土地资源人口承载力分析》和 北京市远郊区县^第三圈一人口容量研究 首都师范大学地理系完成的《北京市山区人口容量与迁移对 一 126一 奔 酋酃人l：|与l发妖论坛爻辑 2004 策分析》。下面，对上述两课题的内容作一简单述评。 2．1 土地资源人口承载力分析 1992年，北京市土地资源管理局为了落实国务院(1984) 70号文件，和北京市人民政府《关于开展北京市土地利用现 状调查的通知》，组织中科院、北京市城市规划设计院、中国 科学院自然资源和区域规划所等单位，于1995年完成了《北 京土地资源》一书。在北京市土地资源利用专题中，进行了 《北京市土地资源人口承载力研究》。 该研究的主要思路是：历史的经验已经表明，人口、耕地 与粮食的消长关系决定着国家、地区的发展与安定。北京市 的人地关系，未来必定将进一步受到人口增长与耕地减少的 双重压力，处理不当难免会成为制约首都社会经济发展，以及 向现代化国际性城市迈进的重要因素。基于上述事实，探讨 北京市土地资源不至于退化的情况下，土地资源各项产出的 人口供养能力问题。 该研究主要包括三大部分：①土地资源的生产潜力：一定 区域范围的土地所能承载的人口容量，主要取决于土地的食 物生产潜力，这是本课题研究的核心内容；土地生产潜力主要 包括作物的单产潜力与土地的总生产潜力；②人口承载潜力： 北京市远郊区县一第三圈√人口容量研究 在土地生产潜力确定的基础上，再根据人口的发展趋势，进行 人口规模的预测与人口营养水平(人均食物消耗)的探讨，计 算出全部人口的食物总需求量，最终推算出人口容量；③人口 容量与现实人口量的比较分析：依据土地的生产潜力以及可 供养的人口量得出了不同食物生产水平下的人口超载量；粮 食超载量为487．7万人；自给率只有38．63％；肉类超载为 88．8万人，自给率只有65．24％。 本专题的研究思路和宋健与于景元20世纪80年代的研 究方法，90年代初中国资源综合考察委员会《中国土地承载 力研究》的方法一脉相承。 —127一 首都人Bs发袈论坛文辑 2．2 北京市山区人口容量与迁移对策分析 首都师范大学地理系的毕维铭等人对北京市山区的人口 容量进行了研究。他们以经济收人为主要研究对象，以小康