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关于我市基层财政干部竞岗交流的实践与思考 　　最近，我市顺利开展了基层财政干部竞岗交流活动，为增强基层财政活力和促进基层财政事业健康发展提供了坚实的组织保证，为我市探索新时期干部人事管理体制改革积累了可贵的实践经验。 一、形势背景 　　近年来，我市经济社会发展日新月异，主要经济指标屡创新高，城乡一体化进程全面加速，人民生活水平日益提高，取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，与我市基层财政的地位和发挥的积极作用是分不开的。我市各级财政投入农业的资金从XX年的3.29亿元增加到XX年的11.9亿元，年均增长53.5%。镇乡财政总收入和一般预算收入分别占全市43、5%和42.9%，接近半壁江山。随着农村改革发展和新农村建设的深入推进，中央和省市相继出台更多的强农惠农富农政策，我市支持“三农”发展资金的规模也在逐年加大，公共财政的服务领域愈来愈广、服务内容愈来愈多，基层财政承担的职能更加丰富和重要，其工作重心和管理职能正发生着深刻变革，由原来的“收支型”财政向现行的“服务监管型”财政转变。 　　XX年，我局对全市基层财政管理现状作了全面深刻的调研，主要调研了基层财政机构设置、基层编制和人员构成，发现了在人事管理、基础管理、人员配备、人员素质等方面的一些问题，参考周边县市的一些经验做法，提出了改革基层财政人事管理体制、充实基层财政人才队伍力量、提升基层财政管理建制级别、加强基层财政业务管理力度、理顺基层财政管理工作职能、实施基层财政干部培养计划等对策建议。我市领导和市委组织部门对我局的调研工作十分重视，积极鼓励我们从探索基层财政人事管理体制改革入手，进行基层财政管理改革创新。 二、实践探索 　　XX年，为深入推进干部人事管理体制改革，进一步贯彻落实省委、南通市委党代会精神，贯彻落实市委关于干部人事制度改革精神，市公开选拔领导干部工作办公室专门成立了市镇财政所所长竞争上岗工作组，部署开展基层财政干部竞岗交流工作。 　　工作组成立以后，迅速制定了《启东市镇财政所所长竞争上岗实施方案》，明确了工作开展的部署和要求。并根据《公务员法》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等法律法规的有关规定，出台了《启东市镇财政所所长竞争上岗简章》，明确了11名财政所所长职位；明确了竞岗人员范围是，全市镇、园区财政所具有公务员身份的人员和市财政局机关具有公务员身份的人员；明确了竞岗人员现任职务职级、年龄职龄、学历职称等报名条件；确定了组织动员、公开报名、资格审查、竞岗演讲、民主考评、组织任用、公示、办理手续等具体步骤。 　　2月初，在市委组织部的部署和指导下，工作组组织召开了全市镇财政所所长竞争上岗动员大会，市财政局杜文华局长代表工作组作了动员讲话，从切实增强基层财政管理的责任感、紧迫感和使命感的角度，深刻阐述了开展镇财政所所长竞争上岗工作的重要意义，并明确了竞岗职位职数、竞岗报名对象、竞岗资格条件、竞岗方法步骤、具体时间部署等相关要求。 　　根据《实施方案》的工作部署，工作组成立考察小组，自2月13开始，对全市镇基层财政工作开展情况进行了为期十天的组织考察，主要从德、能、勤、绩、廉等方面，考察了基层财政所长和基层财政干部的履职情况，为竞岗交流工作实施打下了坚实基础。 　　2月23日开始，根据《简章》规定，正式接受竞岗报名。通过个人自荐和组织推荐，全市基层财政有30名同志报名，局机关有7名同志报名，共计37名，超过竞岗报名1︰3的差额比。经资格审查，最终确认35名同志符合镇财政所所长竞争上岗资格。 　　3月1日，举行了启东市镇财政所所长竞争上岗竞岗考评活动，全体工作组成员、各镇长、市财政局全体机关工作人员、各镇园区财政所全体工作人员和服务对象代表共计200多人参加考评。考评活动主要进行了竞职演讲和民主考评等竞岗程序。 　　为使竞岗交流适应基层财政工作实际，工作组邀请市委组织部、市纪委、市人社局和市财政局相关领导对竞岗人员进行适岗评价。考察组对竞岗人员进行了组织考察评价。经过民主考评、适岗评价和组织考察三个环节，按照4︰3︰3的比例，得出竞岗人员的综合得分及排名，前11名竞岗人员被最终确定为镇财政所所长候选人选。考虑到其中2名财政所所长在原单位任职未满五年，暂未异地交流。其他9名同志按综合评分排名先后，分别选择赴任镇乡意向。经市财政局党组集体讨论研究，同意所选择岗位意向，并提交市委组织部批准，按相关组织程序及时办理履职手续。 三、重点举措 　　本次基层财政干部竞岗交流，是在充分调研了基层财政工作职能转变和基层财政管理体制现状的基础，进行的一次干部人事管理体制改革创新，是市委组织部和市财政局进行的一次大胆实践和有益探索。改革过程中，我们虽然遇到了一些思想认识层面的困难和阻力，但是我们积极采取措施，竞岗交流得以顺利开展。 　　一是宣传发动，深入人心。针对一小部分同志的错