关于税务系统存在职务犯罪隐患的调查报告.docxVIP

关于税务系统存在职务犯罪隐患的调查报告　　税务机关是国家重要的经济执法机关，也是易发生职务犯罪的部门。几年来，检察机关与税务部门通力协作,在预防职务犯罪工作上取得一定效果和成绩,但不容忽视的伴随着市场经济高速发展,个别单位和少数执法人员没有经受住各种利益的诱惑,税务系统的职务犯罪隐患和职务犯罪活动成蓄发态势,为进一步加大税务系统的职务犯罪工作力度,查找职务犯罪隐患,最大限度的减少职务犯罪的发生,近日,我们与税务部门开展了一次调查,现将情况报告如下:一、基本情况　　全市共有所属税务单位13个，其中：6个县级国税局，4个区级国税局，3个直属局。全市共有干部职工876人，全系统共设征收单位76个，其中：市区19个，外县级57个，承担着全市23，500余户国有、集体、个体私营企业和其它经济类型纳税人的税收征管工作。XX年以来共查处税务系统职务犯罪3件.二、存在的主要问题　　隐患一、税征收入入库环节.易发生应征不征、少征或收人情税、关系税、过头税、养黑户税,产生职务犯罪.　　隐患二：税收管理环节。在增值税一般纳税人资格认定、出口退税审批、个体纳税定额核定、减免缓税、税收保全措施和强制执行等方面，滋生职务犯罪.　　隐患三:税务稽查环节.在选案环节,易出现人情选案;在检察环节,易出现查而不报、查多报少等问题;在审理环节,易出现定性偏低、应罚不罚、重责轻罚、高定低罚、以补代罚等滋生职务犯罪。　　隐患四：为了完成税收收入任务，混淆税种入库。个别基层征收单位，为了完成当地政府下达的税收收入任务指标，违反规定，混淆税种入库。如：某县基层分局，在不能完成当年税收收入任务的情况下，先后七次利用税收缴款书从银行违规提取利息税收入113，707.87元，以其他企业名义作为增值税税款缴入国库，严重违反规定，混淆税种入库。　　隐患五：违规乱收费，私设小金库。个别单位还存在办理涉税业务时搭车乱收费，私设小金库，用作股室办公经费支出。　　某县综合业务股在对增值税一般纳税人进行年审时，以某税务师事务所的名义违规向全县增值税一般纳税人按每户企业300至500元不等标准，违规收取年审资料费，共计收取年审资料费7，156无。这费用全部用于办公费支出。　　隐患六：漏征漏管问题仍有发生。基层，由于税收管理员的敬业精神不强，不同程度的存在漏征漏管现象，造成国家税款流失。某区局税收管理员陈某，负责管理个体纳税户48户，其中漏管8户，占16%；漏征3户，占6%，少征税款900元，未按月征收4户，占8%，少征税款600元，合计流失税款1500元。三、产生上述职务犯罪隐患的主要原因　　1、思想认识不到位，法制观念淡薄。受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问题始终没有足够的认识，极少数干部轻视政治理论的学习，放松对自己人生观、世界观的改造，立场不坚定，经不起金钱诱惑和享乐主义的侵蚀，滋生了以税谋私、以权谋私思想，致使某些部位和环节权力失控。　　2、利益驱动，为公无过心理。税务系统中无论是各级领导还是工作人员，一些人头脑中存在“只要为公，自然无过”的认识，“我不是为了自己”成为理直气壮的辩解。在这种心理支配之下，滥用权力谋取地方利益和单位利益，置国家和人民的根本利益不顾。　　3、制度落实不到位，为职务犯罪埋下了隐患。应当说，各级税务机关在规范行政管理权和税收执法权的行使方面制定了大量的规章制度，但最为关键的是这些制度没有得到严格的贯彻、很好的落实，往往是写在纸上的多，说在嘴上的多，有的单位和个人就是不能全面落实，对自己有利的就落实，对自己不利的就不去落实，该公开的内容不公开，该走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“变通处理”，给一些不法分子以可乘之机。　　4、监督管理不到位，是诱发职务犯罪的重要原因。失去监督的权利必然导致腐败，在税务系统内部虽然有纪监部门，但是这些部门是在局长、书记的领导下开展工作，监督很难落实，的形式有很多，但问题是，有些单位在对干部的监督管理中，管理松懈、不到位。