创新发展典型经验材料：某县坚持科学发展促扶贫深刻变革.docxVIP

创新发展典型经验材料：某县坚持科学发展促扶贫深刻变革　　创新发展典型经验材料：某县坚持科学发展促扶贫深刻变革　　XX县作为全省环首都扶贫攻坚示范区9县之一，按照“抓扶贫就是抓经济，既要富民又要富县，既要增加农民收入又要改善基础条件”的思路，把扶贫纳入区域可持续发展的重要内容，走科学发展式扶贫新路子。　　——农业结构转型了。由过去的分散种养植，发展到现在的设施农业、生态旅游、林下经济、技能型劳务输出等多业并举，设施蔬菜和设施规模养殖两大主导产业，XX年完成产值21.1亿元，占全县农业总产值的71%。　　——农民收入拓宽了。农民由单纯的农民变成了产业工人，由原来的单纯种养殖收入拓展到租金收入、股金收入和进公司务工的薪金收入，农民人均纯收入由XX年的3188元、XX年的4021元，增加到XX年的5010元，分别增长20.7%和19.7%。　　——农村环境变美了。硬化村街道路142.9公里，清理垃圾和杂物30万吨，拆除危房493间，粉刷墙壁110余万平方米，村庄周围全部绿树环绕，农村面貌焕然一新。　　——基础设施增强了。全县范围内开展基础设施建设大会战，实施集中连片供水和万亩节水灌溉工程，有效灌溉面积达到14.6万亩，对39个村进行低压电网改造，改造危房5000户，完成3条旅游道路44.6公里建设，建村卫生室346个，新建村幼儿园3所。　　一、扶贫攻坚与农业产业相结合，把“五位一体”作为培强产业的主要模式　　在产业培育上，彻底打破以往一家一户的惯性扶贫模式，鼓励农民走合作化道路，用集体的力量攻破资金、项目、技术等个人无法解决的难题，形成了政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构“五位一体”的现代化经营模式。　　政府搭台，企业唱戏。出台优惠和扶持政策，为引进龙头企业搭建平台，仅XX年一年，即在设施规模养殖产业上引进了XX二商二期、XX德清源、湖南佳和、XX弘基集团等龙头企业，在蔬菜种植上引进了富京、崇园、攀宝、龙和、华耐等10多家公司。　　联建经营，农民受益。鼓励农户组建合作社，目前农民专业合作社达到125家，发展社员6710户，辐射带动农户1.95万户，年实现经营收入近亿元，产业化经营率达到60.1%。通过合作社运作，探索了村集体以土地和水电设施入股、群众参与的联建经营模式，解决了农民无资金、无技术、无场地难题，规避了市场风险，收入更有保障，并通过土地“大流转”形成了土地租赁、入股分红、入园打工“一份土地挣三份钱”新格局。　　金融联动，破解难题。成立担保公司，企业和农户与县信用联社、农业银行、商业银行、建设银行等金融机构建立信贷关系，破解了融资难题。　　“五位一体”的有力实施，实现了“利益共享、风险共担”，农民走股份合作的信心倍增，积极参与合作社组建，使产业结构迅速调整，实现了“两减两增”：即传统种植作物减少，以蔬菜为主的经济作物增加；分散养殖减少，标准化设施规模养殖增加。以玉米为主的传统作物被经济作物取代，蔬菜种植面积由10万亩增加到14万亩，形成了“百里绿色蔬菜产业带”；规模养殖场由30个增加到81个，其中千头规模养殖场由4个增加到21个，万头规模养殖场实现“零”的突破，达到6个。　　二、扶贫攻坚与城镇化相结合，把新农村建设作为提升农村综合水平的主攻方向　　一是注重发挥“规划”先导作用。突出规划的科学性，聘请中国城市规划设计研究院、清华大学、河北农大、铁道学院等专业机构，编制完成了《县域镇村空间布局规划》、《幸福乡村》建设等规划。以农村面貌改造提升行动计划为契机，规划以中心村为战略举措，力争用3年时间在全县建成100个中心村，行政村由440个撤并到303个，自然村消减三分之一。　　二是注重发挥“典型”带动作用。探索了村企联建、整体搬迁、改造提升和市场运作四种建村模式。龙关镇尤家沟村依托当地企业优势，通过村企联建，解决了新民居建设资金难题。雕鹗镇康庄村和三道川乡老栅子村，实施整体搬迁，通过旧村复耕，解决土地指标难题。大海陀乡二炮村、雕鹗镇尤庄村就地对原有民居实施改造，避免了大拆大建。后城镇后城村通过市场运作，筹资1.8亿元，建设新民居住宅楼，使农民享受市民居住条件。XX年，全县共打造16个新民居示范村，为今后新民居建设起到了带动作用。　　三是注重发挥“项目”的引领作用。一方面，注重农村项目建设，整合力量，把新民居所在地作为基础设施建设大会战主战场，水电路讯房全面跟进，综合施治。另一方面，注重引进大项目入驻，成立对京招商联络处，专门安排一名副县长主抓，加强与XX对接，把引进的10余家央企、民企项目全部建在农村，引领农村发展。　　四是注重发挥“环境”的促进作用。注重发挥优美环境对农村生产生活信心的提振作用，以“四清四化”为载体，着力改善农村环境，建设“美丽乡村”。具体工作中，坚持集中治理与常规巩固相结合，在集中整治的基础上，推行“户集、村