凝聚共识凝聚力量　创新机制创新举措 更加扎实有效地推进村级集体经济全面振兴.docxVIP

凝聚共识凝聚力量创新机制创新举措更加扎实有效地推进村级集体经济全面振兴　　凝聚共识凝聚力量创新机制创新举措更加扎实有效地推进村级集体经济全面振兴同志们：　　首先感谢郭书记、顾主任等各位领导在百忙之中来参加今天这个会议，现场指导我市村级集体经济振兴和村企结对工作，这是对我们的莫大激励和鞭策。　　我市历来十分重视村级集体经济发展，始终把它作为统筹城乡发展，推进新农村建设的重点来抓，各地各村积极探索强村之策，在政策扶持、村企共建、项目带动等作了多方面的探索，也取得了阶段性成效。到去年为止，全市村级可用收入达到2.92亿元、平均87.79万元。集体经济的发展,有力地保障了村级事业发展，也保障了基层执政基础。但是我们也要看到，我市集体经济的发展与区域经济的发展，与新农村建设的要求，与我们实际这项工作的开展，确实还有很大差距。今年以来，市委市政府就把研究集体经济问题作为重中之重来抓，今天我们召开如此规模的振兴村级集体经济暨村企结对推进大会，就是要在前阶段工作基础上，进一步统一思想、鼓劲发动、强化举措、落实责任，在全市范围内营造村企结对共建新农村的浓厚氛围，营造扎实有效推进村级集体经济的强大合力，为我市新农村建设进一步提供有力保障。今天会议书面下发的杨慧芳同志报告，已经就下阶段工作作了具体部署，接下去郭书记与顾主任还要给我们作重要指示。这里，我就推进村级集体经济振兴和村企结对工作，先简单作个动员讲话。一、要怀着责任和感情抓好村级集体经济　　振兴村级集体经济，是党委政府工作中的一件大事要事，也是一项事关长远、事关民生的基础工程。全市各级要怀着扶持三农的政治责任、怀着造福农民的深厚感情，扎扎实实抓好这项工作。应该说，慈溪的农村是相对发达的，群众也是相对富裕，但是从城乡差距来看、从工农差距来看，居民与纯农民之间的差距还是很大的。要把振兴村级集体经济，作为巩固基层政权的一项基础工作来加强。市委市政府认为，在社会主义新农村建设中工作很多，抓手也很多，但两项工作是基础性的。一个基础，是村级的班子队伍建设。这个问题，我们前阶段借村级换届的时候，已经出台了一些相关的政策，就村级班子建设问题、保障问题、待遇问题等采取了有效措施，这次换届也比较顺利。我们希望通过这次换届，通过这些政策的落实，在村级队伍建设中起到长效性的作用。另一个基础，是从长远、战略的眼光来抓好村级集体经济。只有集体经济巩固和壮大了，农村基层的执政地位才能有效地、长期地、牢固地保持。要把振兴村级集体经济，作为城乡统筹的一条短腿来扶持。最近几年，我们在城乡统筹方面确实做了大量的工作，投入了大量资金，包括康庄工程、养老保险、环境整治、道路绿化等，这几年城乡同步建设上有了明显的发展，有了明显的突破。但是村级集体经济总体上还是比较薄弱的，主要是，增速不相称，集体经济增长速度与整个经济增长速度不相匹配，我市前四年实现了经济总量和财政收入的翻番，城乡居民收入也保持了两位数增长，村级集体经济尽管有了明显壮大，但是集体经济增长幅度比较慢，尤其是集体经济固定收入增长迟缓，相对还存在“市强村弱”、“民富村穷”的现象；发展不均衡，我们有189个村收入超百万，但也有少数相对薄弱村，其中年收入低于40万的还有31个；结构不合理，村级资产性、稳定性收入比重还不够高，有些全部依靠上级的转移支付，甚至依靠负债保持日常支出。前阵子我到崇寿调研，傅家路村书记跟我讲了村里发展集体经济的情况，我感触很深。他说：“土地征用六百亩，村级经济挂红灯，辛辛苦苦两三年，村里要求碰鼻头”。傅家路村总共有人口4500人，外来人口3000人，有集体收入87万元，而每年支出要130多万元，现在村办公楼还是租用的。这个村所处位置并不差，就在浒崇公路附近，如果解决一些留用地，搞些三产还是有出路的，由于有关政策不落实或者我们重视关心不够，所以出现这种情况。我认为，类似情况在其它村还不同程度地存在着，这种情况值得我们进一步思考。上半年，我到宁丰村蹲点，对这个问题也作了比较细致的摸底。宁丰村是全市相对比较发达、收入比较多的一个村，但它的稳定收入来源也难以保障农村日益增长的公共设施发展需求。上述情况表明，振兴集体经济还需要我们下更大决心、花更大投入，使村级财力的规模实力有一个明显提升。要把振兴村级集体经济，作为事关全局的一个战略性重点来推动。村级是社会的细胞，是全市的基础。当前我们推进效益和谐新慈溪建设，离不开村级的效益、基层的和谐。我们提出要发展一批效益强村，只有全市每个村都有不断壮大的、强有力的集体经济，才能实现村级和谐稳定，反之，如果村级财力薄弱、村级各项事业推动乏力，效益和谐新慈溪建设也不能得到有效地支撑。可以说，振兴村级集体经济，是强化基层基础、增强党委政府调控力的重要手段，是统筹城乡发展、惠及农村农民的一项基础工程，也是突破重点、推动全局的一个工作支