加强村级财务管理　促和谐新农村发展.docxVIP

加强村级财务管理促和谐新农村发展　　摘要：目前，在农村财务管理工作中存在着诸多现实问题，亟待改进与规范，全国各地开展了多种形式的有效探索。文章就进一步规范和加强村级财务管理工作，在推行村级会计委托代理制工作中出现的一些新情况、新问题及改进措施进行了有益探讨。关键词：加强；规范；村级财务；管理一、农村财务管理中存在的问题村级财务管理体制不完善，制度不健全　　现实中不少村庄的财务收支大多是村支书或村长一人审批，一人说了算，缺乏有效的监督与约束机制，容易导致干部滥用职权、以权谋私现象发生。同时，村级财务公开透明化程度较低，随意地公开，且大多数没有逐笔逐项公开重大的、与群众密切相关的财务，有的村甚至出现假公开现象。在村财务活动中不严格财经制度的现象屡见不鲜，许多村白条开支比例很高，给财务制度的执行和规范带来很大难度，也埋下了很多隐患。会计核算不规范　　其主要表现为：会计档案不健全，没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，账目混乱；财务收支不清，一些收入没有如实入账，呆账、无头账不乏少数；债权债务及物资管理手续不全，不注意收集和保存项目原始凭据，个别干部还打着借用的幌子长期占用集体资产，这都造成了账物不符的严重后果。　　财务监管力度不够，财务人员素质偏低，水平较差　　从管理机构本身来说，农村经营管理部门是村级财务的主要监管部门，但它却缺乏行政强制措施，难以有效保证监督工作的进行；再有被监管对象身为农民身份，一般行政管理手段很难发挥作用。不少村没有农村审计组织，没有村民民主理财小组。就村民来说，文化水平较低，缺乏对村财务运作主动监督的意识和能力，碍于乡亲面子，敢怒不敢言，任其合法权益受侵害，没有维权意识。另外，村级财务人员普遍年龄老化、业务水平差，致使一些不具备基本财务素质的人员走上了财务管理岗位。这些财务会计人员大多没有经过系统的财务专业知识学习和训练，只能记些简单的流水账，很难满足新农村建设发展的需求。　　二、创新管理机制，全面推行村级会计委托代理制　　由于农村财务管理中存在的诸多现实问题，国家农业部在推进农村集体财务管理规范化进程中，不断总结各地经验做法，探索新的村级财务管理模式和方法，其中最具现实意义的是村级会计委托代理制服务模式。其核心是坚持“一项委托、四权不变”的管理原则，即在农民自愿的前提下，经履行民主程序后，村集体组织依法与乡镇农经站或会计服务中心签订委托代理协议，确保集体资产所有权不变、使用权不变、审批权不变和收益权不变。委托服务实行“属地化”管理，各村不再设会计和出纳，只配备专职或兼职的报账员；各委托代理服务中心通过健全内部控制、科学设置工作岗位、规范代理业务流程，确保工作有序、有效开展。　　财务管理是村级事务管理的核心，通过管理体制的改变、制度的创新，由能力更强、素质更高的专业人员代理村集体财务、账务管理，可以更大程度地杜绝“坐支”现金、“白条”抵账、挪用公款等现象的发生，从源头上堵塞农村财务管理的漏洞，有效地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题。　　三、健全管理制度，不断提高村级财务规范化管理水平加强领导，提高认识　　农村财务管理，事关农村社会的和谐、稳定与发展，各级政府领导要引起高度重视，进行全面规划和部署，乡镇党委、政府要把抓好农村财务工作列入重要议事日程，切实加强领导和人力物力投入。通过宣传和学习，使干部和村民充分认识到规范财务管理，对发挥资金使用效率，保障村民利益，密切干群关系，推进村民民主建设和党风廉政建设的重要意义。健全各项财务管理制度　　要在现金管理、票据管理、档案管理、债权债务管理、固定资产管理、控制非生产性开支、民主理财、财务公开、责任追究等方面健全和完善管理制度，特别是要严格制定“收入收缴制度”和“支出管理制度”。通过制度建设，消除滋生腐败的“土壤”，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。与此同时，要全面推行村级会计委托代理制建设，以提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。不断完善规范村级会计委托代理服务　　村级会计委托代理制是一项非常符合当前农村现实的财务管理模式，我们应不断总结经验、完善措施、扎实推进。调查发现，有的地方出现了委托代理责权不清、程序混乱的现象，有的地方代理机构截留挪用村集体资金，这不仅严重影响了村级财务管理的质量，也侵害了集体经济组织及其成员的权益，更影响了其他村组织加入委托代理机制的积极性。为了把村级会计委托代理制不断推向前进，我们应从以下方面抓好落实：第一，加强对代理机构及其从事代理业务情况的指导、监督和管理，加大审计力度，完善审计监督制度，定期对代理机构和村集体财务进行专项审计、交叉审计，及时掌握各乡镇村级财务日常运转状况，对审计、检查中发现的问题及时纠正。第二，加大对代理机构工作人员和村报账员的培训力度，强