副旗长在全旗畜牧业工作会议上的讲话.docx

副旗长在全旗畜牧业工作会议上的讲话 在全旗畜牧业工作会议上的讲话 同志们： 　　召开这次会议的主要目的是，全面安排部署XX年全旗畜牧业工作。涉牧部门同志们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，必须以工业的思维谋划畜牧业，以企业的办法管理畜牧业，以商业的理念经营畜牧业，不断加快传统草原畜牧业生产经营方式向现代畜牧业生产经营方式的转变。必须按照发展优质、高产、高效、生态、安全为目标的现代畜牧业的要求，积极进行结构调整，大力推进产业化经营，做优做精畜牧业，稳定增加牧民收入，切实保护好草原生态。下面，我就如何做好今年的牧区工作讲几点意见。 　　一、进一步加强草原生态保护工作，促进生态文明建设进程 　　继续把草原生态保护与建设摆在牧区工作的首位，必须按照“整体休牧、普遍轮牧、局部禁牧”的总体要求，坚持“保护优先，加快建设，科学利用，依法管理”的方针，坚定不移地实施生态环境保护和建设。 　　尽快完成草原生态功能区划。草原生态功能区划对于科学合理利用草原，促进生态文明具有深远意义。必须坚持可持续发展，以实现人与自然和谐发展为目标，科学合理确定生态容量，切实做好草原生态功能区划工作。旗发改、农牧业局等各有关部门，在已有工作基础上，尽快明确区划思路、原则，搜集基础数据，制定区划标准，以嘎查为基础制定区划方案，提出不同功能区的保护、开发、建设、利用指导意见，形成全旗总体方案，以此指导我旗未来草原保护与利用工作。 　　坚定不移地落实“三牧”制度。把“三牧”制度作为草原保护的一项根本制度，必须坚定不移地落实下去。XX年，实施春季休牧5116.98万亩，其中，常规休牧3856.98万亩，禁牧舍饲项目区休牧1260万亩。目前，全旗春季休牧工作已经开始，苏木镇和涉牧及草原执法部门要加大工作力度，加强监督检查，严防偷牧现象的发生，确保休牧工作的质量和效益。休牧结束的同时，旗生态、畜牧、林水等部门会同旗组织、监察、草监等有关部门组成联合检查验收组，按照春季休牧工作考核制度，对各苏木镇休牧工作进行实绩考核验收；实施禁牧850万亩，其中当年新增90万亩，禁牧的重点是“四带四区”和沙源治理项目区。同时，加大生态保护与建设资金投入，在西部生态恶化地区结合沙源治理项目，积极开展“生态恢复禁牧区”试点工作；划区面积累计达到1848万亩，其中当年新增788万亩，重点安排在巴音图嘎嘎查和满都宝力格嘎查。旗新牧办负责制定具体实施方案，并农牧业局、草监局、农业开发办共同组织实施。在水源充足的可利用草场上全面推广不同形式的划区轮牧，利用5年左右时间，在全旗全部可利用草场上全面实现不同形式的划区轮牧。切实抓好无围栏式大划区轮牧试点工作。 　　在认真组织实施各类项目的同时必须明确责任主体加强项目的管护。“四带”禁牧区，把禁牧区围栏建设与牧户自行围栏建设有效衔接起来，以分片、分区和挂牌的形式把产权移交给嘎查两委和牧户，明确责任，切实巩固和提高已经实施项目的质量和效益。旗新牧办牵头，会同草监局和苏木镇落实此项工作。 　　切实落实好草畜平衡制度。根据全盟草畜平衡实施细则和草畜平衡补充意见，旗农牧业局、草监局尽快制定符合我旗实际且可操作的草畜平衡补充办法，明确天然草场载畜量抽样测定规程，要充分运用卫星遥感等先进技术，每年制定一次符合我旗实际的载畜量，以此提高天然草场载畜量测定的科学合理性；及时做好天然草场载畜量的发布和入户核定工作；组建草原监理牧民协理员队伍，强化草畜平衡监督工作，加大对超载牧户处罚力度；建立有奖举报制度，形成执法部门依法监督和群众监督相结合的监督机制，确保将草畜平衡工作落到实处。结合草畜平衡，在这里特别要强调一下牧业普查工作。今年的牧业普查必须要做到以下两点。一是逐户进行清点牲畜，不得以牧户口头数据为准。二是统计数字必须真实准确。 　　旗草监部门于4月底前出台《草畜平衡奖励政策》，通过实施奖励政策，促进草、畜的动态平衡。今后要把草畜平衡和草原生态保护作为奖励牧户的重要前提和安排各类涉牧项目的主要依据，对于超载牧户一律不予安排各类涉牧项目；旗草监局会同旗农牧业局、生态办，结合目前正在实施的嘎查地理信息系统建设，一并建立一套动态监测信息管理系统，为草原生态的保护、建设、利用提供更为准确的科学依据。 　　进一步加大清理非牧户工作力度。旗草监局要制定切实可行的清理非牧户办法，进一步加大清理非牧户力度。建立一个由旗几大班子分管领导和相关部门主要负责同志组成的强有力的清理非牧户专项工作领导小组，在全旗范围开展一次全面的检查统计非牧户工作。并且对未通过苏木镇、嘎查租赁流转草场的加以规范，对于不符合内蒙古自治区人民政府《关于规范管理外省区人员流入我区从事第一产业的通知》内政办发123号文件要求的外省区人员在我旗从事一产的，依据有关法律法规进行全面彻底清理。特别是加大清理外省市非牧户，军警部队