加强财源建设研究 着力打造XX财政新风貌.docxVIP

加强财源建设研究着力打造XX财政新风貌　　**财政，认真贯彻落实党的“十七大”精神，深入开展学习实践科学发展观活动，以“学习实践科学发展观，着力打造南部经济强县，财政收入亿元县，为实现财政工作的新跨越而努力奋斗”为活动主题，以“解放思想，转变观念，深化体制机制改革，增强发展能力，提高收入质量，提高保障水平”为实践载体，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为总要求，全局干部职工深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展的重大意义，科学内涵，精神实质和根本要求，着力改变不适应不符合科学发展要求的财政理财观念，着力解决影响和制约财政发展的突出问题；着力构建有利于科学发展的财政管理体制，为实现财政收入亿元县的新跨越而努力奋斗。一、财政工作现状　　**县位于云南省南部，XX州西南部，全县辖八乡一镇，21.4万多人口。县内主要居住着哈尼、彝、瑶、傣、拉祜、汉等六种世居民族，少数民族占全县总人口的98.2%。财政自给率不到13%，农民人均纯收入不足500元，人均口粮仅250公斤。是典型的集“边、山、少、穷”为一体的以农业生产为主的国家级特困县。县财政局是县人民政府的综合经济管理部门，履行地方财政分配与再分配职能，担负着全县预算收支执行和管理义务。认真贯彻落实科学发展观，状大财源，科学理财，实现财政工作新跨越，是确保我县经济社会和谐发展，着力打造南部经济强县的有力保障。　　财政收支执行特点：一是围绕财政收入目标，千方百计组织财政收入，财政收入实现快速增长。XX年，全县财政总收入完成8,355万元，其中：地方一般预算收入完成6,060万元，XX年度地方财政收入为3,006万元，财政“十一.五”规划中，地方财政收入平均增长速度达26.33%。二是宏观调控，统筹安排，合理安排预算支出，确保各项事业健康运行。XX年度，全县财政支出累计完成48,231万元，国民经济建设财政“十一.五”规划中，XX年度财政支出总额为22,430万元，财政支出平均增长速度达29.07%。从增长比例看，支出增长比例与收入增长比例均以“两位数”增长。但从绝对数看，支出数远远高于收入数，财政自给率不到13%，很大部分靠上级财政补助，也即意味着全县财政分配除保障人员工资和保重点建设外，无更多财力，安排搞其他项目建设，财力薄弱，财政工作面临重重困难。二、财政管理工作中存在的薄弱环节分析财政收支矛盾突出　　一是县乡经济发展缓慢，财政收入增长乏力，缺少能够成为财政提供一定规模的稳定收入来源的支柱产业和财源。**县是农业县，经济不发达，经济结构不尽合理，财源结构单一的问题较为突出。农业提供的财力十分有限，加之农村税费改革后，取消农业税、农特税，收入不断减少；没有税源大的骨干企业，现有企业的经济效益不好，不能提供更多的财政收入，资源优势还没有转化为经济优势和财政优势，是名副其实的“农业弱县、财政穷县”。能够成为财政收入来源的经济项目很少，财政收入水平很低，财政增收有限，供需矛盾突出。　　二是财政供养人口增长过快，负担沉重，政府运行成本上升。县乡财政困难的最大症结是财政供养人员过多。增长过快,导致各项工资性开支和基本运转经费等刚性支出大副度增加,支出的增长大大超过了收入的增长。三是政策性减收增支影响。国家产业政策调整，给县级财政带来一定程度的影响。自九九年起，逐步取消农业税和免征固定资产方向调节税等不同程度地影响了县级财政收入，增加了县级财政困难。加之不断出台提高工资、补贴水平的政策也加剧了县级财政的困难。尽管近年来出台的增资和补贴，中央和省级财政都给予了转移支付，但一方面上级转移支付计算的人数少于县级实际供养人数，另一方面，上级的转移支付不是全额保障，需要地方承当一定比例的支出，相当一部分县级收入的增量还不够抵补支出增加额，这就使“吃饭”财政更难走出困境。干部队伍素质亟待提高　　一是财政干部队伍素质偏低，工作实力受到削弱。新老更替，工作调动，上提下调，人员更换多，财政队伍不稳定；加之，近几年新会计准则、新会计制度出台，预算制度改革，财政管理体制改革、实行办公电算化等多种因素，对财政干部的要求越来越严格，虽然局内部自身开展多种业务培训，财政干部队伍素质得到明显提高，但适应社会的发展要求还远远不够，还必须加强财政干部队伍素质教育。　　二是单位部门财会队伍弱化，会计信息失真现象存在。经济越发展，会计越重要，会计工作的重要性越趋突出。但由于重视不够，有的单位随意任用从未学过会计基础，不董财会知识，未持有《会计从业资格证书》的人从事财会工作，会计核算不规范，财务反映不清楚，会计信息失真严重。据统计，全县纳入会计集中核算的行政事业单位共103个，共有103个报账员，持有《会计从业资格证书》的仅有38人，只占37%，60%以上不符合从事财会工作条件，企业特别是非公经济持证人员更少，财会队伍