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司法行政机关推动司法鉴定做大做强调研文章　　县域司法行政工作植根基层、贴近群众，是整个司法行政事业创新发展的根基和关键，是发挥职能作用、服务民生的主阵地。今年初，山东省司法厅制定出台了《关于切实加强县域司法行政工作的意见》，提出要做大做强县域司法行政工作，这是当前和今后一个时期司法行政机关的重要任务。司法鉴定管理工作是司法行政重点工作之一，自今年5月1日《山东省司法鉴定条例》实施之后，市、县两级司法行政机关被赋予了监督管理司法鉴定工作的职能。因此在新时期内如何做大做强县域司法鉴定管理工作成为当前做好县域司法行政工作的重点之一。笔者结合XX市司法鉴定管理工作实际，对如何做大做强县域司法鉴定管理工作谈以下几点粗浅的认识。一、XX市县域司法鉴定管理基本做法　　1、加强组织领导和规范化建设，抓住县域管理重点。XX市将加强县域司法鉴定管理工作列入议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，主管科室具体负责、主要负责同志全力投入的良好工作局面。按照省厅要求，积极研究部署县域司法鉴定管理方案，逐步将相关职能下放到各县，按照突出管理职能、优化服务职能、提升保障职能的要求，紧抓县司法行政机关的规范化建设，积极引导健全完善各项工作制度。在此基础上，鼓励县司法鉴定管理干部积极争取党委、人大、政府的重视和支持，帮助解决司法鉴定管理工作中的重大问题。　　2、重视管理机构队伍建设，筑牢县域管理基础。县域司法鉴定管理职能能否得以充分发挥，关键在于能否成立一个专门的管理机构、能否组建一支高素质的管理队伍。XX市抓住《条例》实施这一契机，努力在设立鉴定机构的县司法局配齐配强管理人员，做到有机构、有人员。各县中除高唐县和莘县以外，都已成立独立的司法鉴定管理科室，并已配备专门人员。工作人员中35岁以下人员占46%，35岁—40岁的占23%；人员全部具有大专以上学历，其中本科学历占到61%，保障了县域司法鉴定管理人员年轻化、知识化、专业化，为开展工作提供了人才支撑和智力支持。　　3、注重管理人员的教育培训，提高县域管理水平。XX市始终将管理人员的教育培训工作放在首位，创新学习培训制度，积极组织工作人员认真学习与业务工作紧密相关的法律、法规、规章，深入解读新政策、新规定，使他们明确管理职责，提高依法管理的能力和水平。每年都结合学习培训情况开展一次法律知识考试，重点对新颁布或修改的法律法规进行测试考核，并将考试成绩作为考核干部的重要依据。　　4、深入基层加强调查研究，增添县域管理活力。XX市坚持从实践中来，到实践中去的工作原则，要求各县司法行政机关围绕司法鉴定管理工作重点，深入基层有针对性地开展调查研究，不断增强工作的主动性、预见性和实效性，不断增添县域管理的活力。今年是根据《条例》对“三类外”鉴定机构进行管理的开局之年，XX市深入开展司法鉴定行业调研，充分发动各县司法鉴定管理人员积极主动联系法院、检察院等兄弟单位，采用电话咨询、实地调查、网络查询等方式，逐步摸清了XX市“三类外”鉴定机构分布情况和从业情况，掌握了第一手资料，为下步实施管理奠定了理论和现实基础。二、县域司法鉴定管理中存在的问题　　近年来，XX市县域司法鉴定管理工作取得了显著成效，但也应该认识到当前县域司法鉴定管理工作还存在一些问题和不足。具体表现在：　　1、各县角色转变和适应问题。某些县的管理干部对县域司法鉴定管理工作的重要性认识不到位，缺乏加强司法鉴定管理工作的积极性和主动性，认为司法鉴定上有市局统一管理，下有各鉴定机构认真配合，自己管不管理无关紧要，而且管不好还会承担责任。这种不愿管或不敢管的心态，不利于管理人员发挥主观能动性，阻碍了县域司法鉴定管理工作的发展。　　2、县域司法鉴定管理队伍中存在的问题。一是人员力量不够。目前，XX市仍有两县没有成立独立的司法鉴定管理科室，其他县虽然有独立的科室，但是普遍存在人员较少、身兼数职等情况，无法确保专人专职。二是人员管理经验不足。很多县管理人员对司法鉴定管理这一全新的职能尚不熟悉，他们虽然具备行使管理职责的知识水平和业务素质，但由于缺乏管理经验，不能取得良好的管理效果，适应司法鉴定管理工作还需一个过程。人员力量不够和管理经验不足严重制约着县域司法鉴定管理工作的可持续发展。　　3、县域司法行政各项建设比较薄弱。由于机制、体制的影响，基层司法行政机关在机构设置、人员配备、经费编制及基础设施等方面整体薄弱。县域组织管理机构各项建设得不到有力的保障，是制约县域司法鉴定管理工作开展和发展的重要原因。三、做大做强县域司法鉴定管理的思路　　1、以健全工作机制司法鉴定管理体制为核心，进一步突出管理职能。深入贯彻学习《条例》和省厅相关文件精神，牢固树立强化县域司法鉴定管理的理念，创新县域司法鉴定管理机制，进一步突出管理职能：　　制度建设上，切实加强组织领导。指导各县司法行政