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在全市职业教育和培训工作会议上的讲话在全市职业教育和培训工作会议上的讲话同志们：　　召开一次全市职业教育和城乡劳动力培训专题工作会议，市委市政府筹划考虑已久。在市场经济条件下，政府很重要的职能，就是提供公共服务和社会管理。职业教育和劳动力培训，作为一个很重要的公共产品，需要各级党委政府花大力气来抓好这项工作。同时，这也是为全面创新发展模式，推进效益和谐新慈溪建设提供人力资源支撑的重要途径。去年以来，国务院、省委省政府、宁波市委市政府分别就职业教育和劳动力培训出台了许多政策意见，召开了规模较大的会议。市政府也在去年出台了《关于加快构建城乡服务型劳动力职业技能培训体系的若干意见》及六个配套政策文件，但我市大的专题会议由于换届等各种原因一直没有开。所以这次会议，也是学习贯彻上级有关职教和劳动力培训工作相关精神，进一步推进一系列决策部署落实的一次重要会议。明天上午还有一个报告会，请国家教育部职业教育中心研究所学术委员会秘书长姜大源教授，来我市作一次职业教育专题报告；市政府还将与同济大学签定长期合作协议，在职业教育和培训领域开展全面合作，借助同济大学的优势，提升我市职业教育的水平。市委市政府希望通过这一系列活动，在全市上下进一步营造重视职业教育培训，支持职教事业发展的氛围和工作格局，明确各项工作目标任务，抓好落实。　　关于今年我市职业教育和劳动力培训工作的具体任务，戴南璋副市长向会议递交了一个书面报告，是经过市政府研究的，部署得非常全面和明确，我完全赞同，希望各地各部门按照要求认真抓好落实。下面，我着重围绕建立以就业为导向、以技能为核心的大职教体系，大规模开展技能型人才和高素质劳动者培养工作这一主题，讲四点意见。　　一、全市上下必须从战略的高度，真正重视抓好职业教育和劳动力培训工作　　为什么当前要特别强调，从战略的高度来重视抓好这项工作，因为这是一件事关慈溪产业升级、增长方式转变、劳动力整体素质提升、推进新农村建设、促进社会就业、保持社会和谐稳定的大事要事，也是事关党代会确定的效益和谐新慈溪目标能否实现的战略性、基础性工作。换一句话说，没有强有力的、适应经济和社会发展和劳动力市场需求的职业教育和培训，就不可能有慈溪经济持续发展和社会的全面进步。　　大到一个国家，小到一个地区和企业，重视职业教育和劳动力培训的程度，直接关系到它的竞争力。这一点，已被许多国家、地区和企业的发展历史所印证，德国、新加坡等莫不如此。台湾也一样，我前几年到台湾考察时，曾和当时的台南县县长交流过职业教育和劳动力培训的问题。60年代中后期，当时的台湾也正处于工业化初起的转型时期，大量农村工业蓬勃兴起，企业急需大批技术工人，但当时台湾劳动力的技能水平也很低，在企业招工难的同时也存在大量的失业，与我们目前大陆的情况非常类似。当时的台湾当局作出了一个现在看来非常正确的决定：大力发展职业教育。凡是高中毕业后没能升上大学的学生，由政府统包，免费再进行一年的职业教育培训，所学专业按自己意愿自选。这个做法一直坚持到现在，取得了非常明显的实效。一是使每个学生在走向社会前至少学会了一种技能；二是缓解了就业压力；三是普遍地提高了台湾民众的素质；现在台湾在城市建设等方面虽然并不比内地一些地方好，但台湾民众的素质普遍要比我们高许多。我们现在在搞的后备劳动力培训，类似与它的做法，但在范围上还不广，还不能做到全部免费。国内的一些先进发达地区，现在也把发展职业教育，作为提升区域综合竞争力的途径。广东南海已办成4家高职院校，在校学生3万多名。去年，南海还与欧盟职业教育与技术培训基地签约，南海职校学生可以到欧盟所属国去接受技术培训。不少好的项目到南海投资，看中的就是南海的技术人才优势。听南海的同志介绍，职业教育不仅为产业升级提供了支持，而且已成为南海吸引外商投资的一张名片，成为了投资环境的重要组成部分。企业方面的例子那就更多了，每家成功的企业，都是十分注重职工技术培训的。　　当前，我市劳动力整体素质不高的现状，已成为影响我市产业升级、经济增长方式转变的重要制约因素。据有关网络资料显示，在发达国家中，有技能的劳动力一般占到75%，而且技工中以中高级为主，一般高级技工占35%，中级技工占50%，初级技工仅占15%。相比之下，我市这方面存在着明显差距。根据市劳动局一个课题组的调查，去年我市59万本地劳动力中，无技能的占75.3%，在有国家职业资格证书的3.44万人中，初级工占75%，中级工占21.5%，高级工仅占3.5%。对外来劳动力进行抽查调查，初中文化程度以下为88%，经过一定技能培训的仅为13%。我市制造业中的一线职工，无论是本地的还是外来的，基本上都是“洗脚上田”的农民。农业和服务业领域，都也存在着这样的问题，真正会技术、经过专业训练的数量还很小。现有劳动者的素质，已难以适应和支撑我市结构调整、产业