城区小学生午托机构餐饮食品安全现状调研报告.docxVIP

城区小学生午托机构餐饮食品安全现状调研报告　　学校食堂食品安全始终是食品药品监管工作重点中的重点。多年来，市城区小学生中午几乎全部寄托在就读学校，学校食堂也依法申请了《餐饮服务许可证》，由于学校管理相对规范，部门监管也到位，从XX年6月至今未发生过重大食品安全事故。今年秋季开学以来，我局在监管中发现了一个新的食品安全隐患，也就是小学生“午托”中的餐饮食品安全隐患。近日，我局组织对xx市城区小学生“午托”机构进行了全面调查摸底，通过听取学校介绍，实地察看学生用餐情况等方式开展了专题调查，现报告如下：一、基本情况　　经调查，我市城区所有公办小学校原来均承办有“午托”，今年秋季开学均取消“午托”，原来不方便接送的小学生几乎就近寄托在学校附近的“午托”机构里，这些机构都为私立，业主大部分租用私人住宅楼或小区的商品房，经简单装修而成，小部分租用了若干间房屋经一定的规模装修而成，只有一家是利用宾馆改造而成。据不完全统计，现在市城区私立“午托”机构共262家，就餐人数约为8000人，每个“午托”机构接受寄托人数从几个到几百个不等。二、存在问题　　调查中发现，绝大部分“午托”机构属无证经营，即未经工商、公安、消防、卫生、食药批准即开办，存在诸多安全问题。就食品安全来说，绝大多数无证“午托”机构存在以下问题：　　基础设施不完备，卫生状况堪忧。在调查的过程中发现，绝大多数“午托”机构受原建筑布局、装修限制，不能同时配备更衣室、粗加工间、厨房、库房、备餐专间等，只有一个简陋的厨房；大多数没有配备消毒设备，少数配备消毒设备的也处于闲置状态，没有能够发挥消毒作用；厨房的“三防”设施不全，有的存在苍蝇乱飞的现象。　　管理制度不健全，存在很大安全隐患。大多数“午托”机构没有建立相应的食品安全管理制度，有的甚至没有建立有关制度，有的建立了也是纸上谈兵，未按规定很好执行。一是没有设置食品安全管理机构和专职食品安全管理员，不能有效统一管理。二是进货渠道混乱，无进货台账。有的是从集贸市场进货，有的是从小食品市场进货。甚至有的购进“三无”食品，经营者常只考虑价格因素，而忽略了对食品生产者资质条件的审查。三是没有执行食品的留样制度；四是消毒不完全按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”执行。　　无证经营现象严重，对监管不利。我市大多数“午托”机构达不到办证条件，但由于利益的驱使，大多数利用一些出租民宅、商品房等进行临时经营，隐密性较强。从业时间一般为中午执法人员下班的时候，另外，大多数都关闭大门，监管人员很难对其进行有效的监管。　　安全意识不高，食品安全知识严重匮乏。一方面，许多“午托”机构的从业人员没有经过培训，没有掌握必备的餐饮操作和管理的基本知识，大多存在管理不到位和操作不规范的现象。从业人员也没有参加健康体检。另一方面，学生和家长的食品安全意识也不高，自我保护意见不强，大多数听信于业主的宣传，没有防范意识。三、意见建议　　为进一步加强我市“午托”机构餐饮食品安全的监管，防止群体性食物中毒事件的发生，提出以下几点建议：　　恢复公立学校开办“午托”。就食品安全来说，公立学校开办“午托”利大于弊。在xx城区，大多数公立学校都开设有食堂，并且办理了《餐饮服务许可证》。食堂的设备设施比较完善，管理比较规范，原料供应点相对稳定，从业人员的素质较高，食品安全意识较强，而且大多数都开展了相关培训，责任意识也较强。因此如果学生集中在学校就餐，发生群体性食物中毒的机率较小。即使有群体不适，也能得到快速有效处置。　　鼓励上规模企业开办“午托”。我们认为，“午托”机构应该符合最少四个条件，一是治安条件，二是消防条件，三是公共卫生条件，四是餐饮服务条件。也就是说应该具备开办宾馆旅业的条件，用开办宾馆旅业的条件去衡量开办“午托”机构的条件，条件成熟的政府部门给予相关许可。如此，既用利于解决学校资源不足问题，又有利于解决社会关心的诸多安全问题。　　加大对“午托”机构的联合执法检查的力度。组织公安、消防、卫生、食品药品监管等部门开展定期或不定期的联合执法行动，对没持有效证件的“午托”机构责令停办；对存在安全隐患的及时提出整改意见。　　加强宣传教育。加强对“午托”机构食品安全从业人员的食品安全知识和预防食物中毒知识的宣传和培训，提高从业人员的食品安全意识。利用报刊、广播等途径广泛开展多种形式的食品卫生科普知识宣传，提高家长和学生食品安全意识，提高对假劣食品的鉴别能力和自我保护能力，防止食物中毒事件发生。