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对“一把手”及班子成员实行有效监督的几点思考 　　对“一把手”及班子成员实行有效监督的几点思考 　　《中国共产党党内监督条例》规定：党内监督的重点对象是各级领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。这样规定，符合党内监督的规律，反映了党的建设的实际，体现了监督的实质，有利于发挥示范导向作用，解决自下而上的监督难的主要矛盾。 　　“一把手”及班子成员在干部队伍中居于主要地位。在建立社会主义市场经济体制的过程中，防止腐败的关键是监督。然而，对各级“一把手”及班子成员的监督仍是一个薄弱环节，特别是有些地方和部门的“一把手”长期处在监督的结合部，出现“监督空档”。如湖北省纪委查办原襄樊市委书记孙楚寅一案，牵扯领导干部74人，其中仅“一把手”就有30多人。“一把手”及班子成员位高权重，遇到的诱惑和考验也多，只要稍微放松警惕，就不免倒在金钱和美女的枪口下，如果他们腐败变质，会给党和人民造成更严重的危害，甚至可以影响到一个地区，一个部门，一个单位的风气。因此，加强对“一把手”及班子成员的监督在当前显得尤为重要。 　　就政府基层组织街道办事处而言，监督工作的重点对象，首先是街道党工委的“一把手”及班子成员。我们即要维护他们的威信，又要切实保证他们的活动处于组织和群众的监督之下，重点要抓好以下几个环节： 　　一、转变监督观念。要从新形势下对干部监督工作新的要求着眼，逐步确立“立体、宽带、刚性”为特征的监督工作新思路。 　　1、在监督的运行方式上，要从封闭式监督向开放式监督转变。一是监督的途径由组织监督向执纪监督、审计监督、舆论监督、群众监督不断拓展，形成立体式全方位的监督网络，做到领导干部工作到哪里，权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里。二是监督的范围从工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不断扩大有效监督的范围。三是监督形式要由相对单一的监督，向考察预告，专项调查，谈话诫勉等多种形式监督转化。 　　2、在监督的运行程序上，要从事后监督向事前、事中监督转化。长期以来，监督工作的重点主要体现在事后监督上，即干部出现了不良苗头或问题才去制止，去纠正、去查处。这种事后监督，实际上是一种被动消极的监督。监督工作要由被动监督转变为积极监督。一是领导干部要加强党性锻炼和自身修养，自觉开展思想监督；二是从引导领导正确运用手中权力入手，实施权力制约；三是从遏制贪污受贿，以权谋私行为等方面入手，强化组织监督；四是从增强权力运行透明度入手，引进群众监督，通过对干部行为的全方位规范和约束，起到超前防范性监督作用。 　　二、创新监督内容。要以正面引导为主，不断拓展组织行为和个人行为监督的新视野。 　　1、要加强对领导干部学习教育的监督。目前，许多领导干部在学习教育管理上还缺少一定的刚性。今后要确定各类领导干部岗位知识的储备目标，明确其要达到的知识水平。要坚持班子成员轮流讲课制度。对其通过学习后是否达到目标要求，要实施职能监督，要定期组织述学，评学和考学。把学习成绩作为提拔使用的依据之一。 　　2、要实行对领导干部绩效的监督。对领导干部绩效的监督要成为监督工作的一项重要内容。要做到科学、严密、全面、准确。对领导干部的绩效要进行刚性考核：一是考核内容的科学性。不仅要监督其平时的操行是否规范，更要注重干部任期目标任务完成的情况，为全市和部门经济发展作出的贡献情况；二是考核手段的灵活性，按照目标要求，运用定性与定量，考察与考核，评议与审计相结合的方法，进行综合考核；三是考核方法的可比性，按照分级分类的原则，细化量化标准，对在不同层次不同基础条件下所创造的业绩进行对照比较，主要看位次、看水平、看发展。 　　三、健全监督机制。要强化对领导干部的监督效能，着力构建监督工作的新机制。 　　1、完善组织监督管理机制。一是街道纪委要起综合协调作用。由纪委牵头，每季与组织人事、监察、计财等部门联系一次，半年召开一次联系会议，综合分析干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施，对违纪违法问题，要发现一起、查处一起。二是纪检监察要全面考察干部，便于对干部实施全面监督，形成一种公开、公正、公平的选拔任用氛围。三是要建立领导干部预警教育制度，定期对领导班子和领导干部的情况，尤其是政治素质状况进行分析研究，有针对性的加强思想政治工作，对哪些群众意见较大的干部进行重点谈话诫勉，力争把问题解决在萌芽状态。四是组织部门要紧紧抓住干部工作的主要环节，实施有效的监督管理。要坚持德才兼备标准，实行公开选拔和竞争上岗，把好“入口关”，把那些政治素质好，业务能力强，发展潜力大的年轻干部选拔出来。 　　2、健全领导班子内部相互监督机制，一是坚持和完善民主集中制。做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。凡属重大决策必须经集体讨论，实行票决制，不得由个人和少数人擅作主张。二是严格党内民主