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对小额诉讼的几点思考 　　XX年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改并通过了《中华人民共和国民事诉讼法》，《民诉法》在此次修改中亮点很多，其中小额诉讼制度就是此次修改的亮点之一。《民诉法》第一百六十二条第规定“基层人民法院和它派出的人民法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审”。该条规定将小额诉讼制度吸收到我国《民诉法》，这既是对我国民事诉讼制度的完善，又适应了目前我国民事诉讼的现实需求。小额诉讼制度的立法目的或者说价值取向概括起来有以下几方面： 　　1.小额诉讼效率高、成本低。在民事诉讼中，诉讼成本影响当事人是否行使诉权，因此，在小额诉讼程序中当事人能够以较低的诉讼成本获得司法裁判，这能使当事人愿意将纠纷通过诉讼程序来处理。由于程序的简化，一审终审，案件能够在较快的时间内得以解决，司法资源也得到节约。在有限的司法资源前提下，提高了解决纠纷的效率。 　　2.小额诉讼适用范围有限。小额诉讼程序有着特定的适用范围，仅限于权利、义务关系明确的债权债务纠纷，而且诉讼标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下”。诉讼标的较小，且由基层人民法院和它派出的人民法庭审理。因此适用范围有限。 　　3.小额诉讼简便灵活。小额诉讼在诉讼的各个环节，如起诉书、答辩状等方面要求不严，可书面方式、可口头方式。送达方式简便，可以捎口信、电话、传真等。法官对案件的审理，调解、开庭时间灵活，开庭方式简便，可让原被告直接对话等等，这些简便灵活的方式目的都是为了迅速解决纠纷。 　　4.小额诉讼注重调解。小额诉讼适用的都是简单的民事案件，权利义务关系明确、争议不大、标的额小，易调解，一审终审。法官在办理小额诉讼案件时，有较大的自由裁量权，在审判与调解过程中，能够更加主动积极进行利益衡量，引导、规劝促成当事人和解、调解，弱化双方当事人的对抗，能有效的化解矛盾纠纷。 　　小额诉讼制??推行近一年来，从我院的情况看不理想，目前还没有受理这类案件，对其评价也是褒贬不一，分析其原因有以下几方面： 　　第一、小额诉讼的操作性不强。《民诉法》对小额诉讼的规定只有一条原则性的规定，对于立案、案号、释明、审理、程序转换没有规定，在审判实践中如何运用没有统一的做法，还需要在实践中不断探索。因此一部分审判人员还是墨守成规，认为适用简易程序或普通程序比较稳妥，不去探索创新，不愿适用小额诉讼。在公正与效率的关系上，小额诉讼择重的是效率，对程序的要求次之。弱化甚至排除了当事人的某些权利，如上诉权等。在目前的法制环境下，为了避免不必要闹访、缠访，因此审判人员在适用前肯定慎之又慎。严格的审判流程管理，使审判人员与审判流程管理之间难免会产生不同的认识，影响案件质量。 　　第二、对小额诉讼的宣传不够、当事人知晓率不高。由于对小额诉讼的宣传不够，同时小额诉讼的适用范围本自有限，又加上标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下，我省为10563.00元，在这个标的以下的诉讼案件本自就不多。因此当事人对小额诉讼知晓不多。在程序救济上，《民事诉讼法》规定小额诉讼实行一审终审。但简化的程序并不能保障在该程序下决不出现判决上的差错，法院司法公信力还需不断提高的今天，当事人，特别是被告一般不会轻易放弃二审救济的机会。 　　第三、小额诉讼可能出现的问题。当事人滥用诉权。小额诉讼制度使诉讼成本降低和追索债务的时间大幅度缩短，部分当事人不再对到期的小额借款先行追讨，而是推向法院，使有限的审判资源更加紧张，执行的压力骤增。由于小额诉讼的案件一审终审，当事人的救济渠道狭窄。有的法官为了提高调解率，变相采取“以判压调”的方式，迫使当事人接受调解方案。审判质量可能下降。小额诉讼制度由于失去二审的审查和监督，使部分一审法官在事实认定、程序把握、裁判说理等方面重视程度降低，案件瑕疵增多。易引发信访案件。当事人不服一审裁判申请再审的，一般由作出生效裁判的原审法院受理审查。但部分当事人对原审法院存在抵触情绪，转而向上级法院和有关部门申诉和信访，影响司法公信力。 对小额诉讼的几点建议 进一步完善小额诉讼程序。 　　从《民诉法》的规定看，小额诉讼在简易程序一章中，它不是一个独立的诉讼程序，而与简易程序又有区别。实质上是简易程序的再简化。小额诉讼的条文仅一条，主要规定了以下几个方面：一是适用该程序的法院是基层法院及其派出法庭；二是简单的民事案件；三是案件的标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下；四是实行一审终审。该条看似独立的程序又非独立，因此小额诉讼制度应当规定为小额诉讼程序，独立于简易程序之外。作为一项新的民事诉讼程序，在案件受理的方式，法