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对高等院校工程投资项目绩效审计的探讨 　　(中国石油大学审计处，XX102249) 　　摘要：文章阐述了高校工程投资项目绩效审计的内容，根据高校工程投资项目绩效审计的内容和三大职能提出评价的内容：包括办学效益、经济效益、环境效益和社会效益，强调应进行全过程跟踪审计；最后，根据工程投资项目绩效审计的程序，分别提出了搜集数据和信息及对数据和信息进行处理的方法。 　　关键词：高校工程投资；绩效审计；基础设施建设 　　中图分类号：F239.42文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)15—0036—02 　　随着高等学校的扩招，各高校大力开展基础设施建设，努力改善办学条件，提高教学质量，增强竞争力。高校工程建设规模的不断扩大，一方面有力地促进了高等教育事业的发展，另一方面也暴露出了一些不容忽视的问题：投资绩效不理想；损失、浪费严重；资产流失；低水平重复建设；市场秩序不规范等。这些问题的存在不仅阻碍了高校的健康发展，也给国家和高校造成了很大损失。 　　开展固定资产投资领域的绩效审计，是当前高校内部审计面临的一项迫切任务。具体来说，开展固定资产投资项目绩效审计，是以真实性和合法性审计为基础，以资金安全和效益为目标，以资金流向为主线，通过投资项目的全过程审计，确保投资项目的经济性、效率性和效果性。可以说，高校开展固定资产投资绩效审计，既是开创高校固定资产投资内部审计事业新局面的有效途径，又是延伸和拓展高校审计领域的重大举措。 1高校工程投资项目绩效审计评价的内容 　　从审计内容上讲，高校工程投资项目效益审计应该在把握合法性、真实性的基础上，以建设资金为主线，从投资项目决策、投资体制、建设管理程序、使用效果、社会影响着手，从“办学效益、经济效益、社会效益、环境效益”四个方面进行审计。它是审计人员在对高校工程预算执行情况和竣工决算进行审计过程中，对工程项目所取得的成果、消耗的人力、物资、资金进行分析，比较投入与产出，对工程项目的办学效益、经济效益、社会效益、环境效益进行全面评价。 1.1高校工程投资项目办学效益审计 　　评价高校工程项目的建设对大力发展高等教育，提高公民和劳动者的素质将起到较大的促进作用，同时对高校自身的发展建设也起到积极的推进作用。高校工程投资项目的教学效益是指高校工程项目建成和投入使用为教学或辅助教学所能提供的服务多少，并提高利用率，能够有效地开展教学工作，以满足教学工作需要。对于办学效益审计评价可以通过一些指标的计算，并与相应的评价指标相对照，对该工程所产生的办学效益是否达到基本要求或者超过基本要求的程度等作出合理的评价。 1.2高校工程投资项目经济效益审计 　　评价经济效益指从事一项活动并使其达到合格质量的条件下耗费资源的最小化，其重点关注的是投入和产出过程中的成本，只有以较低的成本获得同等质量的资源时才能够实现经济性。简称所得与所费的关系。因为高校的工程项目主要为教学服务，其本身并不直接产生经济效益，所以，根据上述原则，高校工程项目经济效益审查的核心主要是确定该高校工程的总投资额及资金来源，工程的成本与费用及所带来的全部产出，然后通过计算一些评价经济效益的相关指标，并与可研报告确定的相应指标或行业招标对照，对该工程的经济效益作出合理的评价。 1.3高校工程投资项目社会效益审计 　　评价高校工程投资的社会效益指高校工程对社会环境的影响，社会环境又包括政治、经济、文化等各个领域，因而高校工程投资的社会效益应该包括其对社会政治、经济、文化等各方面的影响，效益大小可以通过影响的程度来反映。如果某一工程促进了社会政治、经济、文化等方面的发展，表明这一工程的社会效益好；如果某一工程延缓或妨碍了社会的政治、经济、文化等方面的发展，则表明其社会效益差。因而，高校工程投资社会效益的审计，主要是通过设计一些定量指标及定性指标，采取定量分析与定性分析相结合的办法，综合衡量或描述工程项目对社会环境各个方面的影响程度，并对照相应的评价标准，对该工程项目的社会效益作出一个合理的评价。 1.4高校工程投资项目环境效益审计 　　评价高校工程投资环境效益是指其对自然环境的影响，可用定性和定量两方面来描述。定性描述指由于环境效益具有难以货币化的特性，即当某一高校工程用所费与所得或投入与产出等方法来描述环境效益有些困难时，可用环境消耗程度来反映环境效益就比较恰当。如果其对环境的消耗大，则其环境效益就差；对环境的消耗小，则其环境效益就好。定量描述指环境效益的衡量可以用一些具体的技术指标来反映。因此，对高校工程项目环境效益的审计，要视具体情况设计定量指标及定性指标，采取定量分析与定性分析相结合的方法，综合衡量或描述工程项目对自然环境各个方面的影响及程度，如对气候、水资源、土壤、动植物、微生物等的影响，并对照相应的评价指标