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房管所所长在政协会上的发言材料　　近年来，随着县委、县政府“三区支撑、四化同步”战略目标的深入实施，县城的规划、建设、管理取得了显著成效。目前，县城建成区面积达到12平方公里，“五纵六横”的道路骨架已经形成，常驻人口约10万人左右。因此，在县城规模日益扩张、城区人口不断增加、“十二五”末将达到“双15”的情况下，切实加强城市精细化管理，全面提升城市品位，让广大市民共享城镇化发展成果，已成为我们面临的重大课题，这不仅是创建国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市和省级文明城市，提升xx对外形象的客观要求，更是打造宜居宜业宜游城市、提升市民生活质量的重要举措。　　就我县城市管理而言，尽管我们探索实践了多年，也积累了不少成功经验，但与省内外先进县市相比，我们存在的问题还比较多，老百姓的意见也不少，主要表现在三个方面：一是县上没有一个科学化、规范化、精细化、长效化的城市管理办法，管理的标准和水平不高、不全、不细。二是各涉城管理职能部门的职责不明、不清、不实，见利就争、见事就推、见难就避的现象依然存在。三是缺少一个对各涉城管理职能部门的工作情况进行日常巡查、督查、检查、考核和奖惩的综合协调机构，以及一整套的制度和办法。因此，形成了干与不干、干好干坏一个样的现象，形成了工作抓得紧了就好、抓得不紧就“反弹”的现象，形成了城市管理不规范、不精细、不长效的现象。　　借鉴张家港、三明和XX等全国卫生城市、全国文明城市的城管做法和经验，结合我县实际，在今后的城市管理上，必须突出“细管、严管、重罚”这六个字。因此，我建议：　　出台《xx县城市精细化管理办法》。这个办法要涵盖市容市貌、环境卫生、垃圾清运、市政设施，交通秩序、专业市场、公共厕所、绿化亮化、建筑工地、单位楼院、社区小区、九小行业，城中村、背街小巷、城乡结合部和各类广场、天桥、公园管理等方方面面的内容，让城市管理无漏点、无盲区。大到城市的公共空间管理，中到一条街道的保洁，小到一个简单明了的市政标识牌制作，都应该制定出精细化管理标准体系，明确这件事情该由哪个职能部门去管、管到什么程度、达到什么标准，解决好各职能部门执法依据过多，内容繁杂，操作困难的问题。每个职能部门也要根据自己的职能和任务，从细处挖，往精处做，制定相应的落实措施，解决好“怎样去管、何时去管、怎样管的更好”的问题，促使城市管理逐渐步入规范化轨道。　　建立城市管理综合协调机构。管理办法出台后，成立专门的机构，定期不定期检查各涉城部门的制度是否健全、责任是否落实、措施是否得力、工作是否到位、成效是否惠民，达到精细化、人文化、科学化、长效化的管理目标。加强日常巡查和考核奖惩，对于工作赶不上、标准达不到、成效不明显、管理不利民的，要通过电视台曝光、纪检监察部门约谈、公开检查、调离工作岗位、考核成果与单位年度目标责任相挂钩等方式，全面提升管理效能。总之，就是要用近乎野蛮的办法管出一个卫生、文明的城市，用不近人情的严厉措施管出一个规矩、规范的城市，用不平常、不平凡的非常举措管出一个漂亮、优美的城市。　　切实加大城市管理的投入力度。城市管理是一个系统工程，涉及的内容很多，要实现精细化管理，就必须有足够的人力、财力去保障。特别是在城市的清扫保洁上，要按照相关标准，配足保洁人员，提高工资待遇，设立环卫工人节，以县委、县政府名义重奖“十佳环卫工人”，让环卫工人的劳动得到社会的认同和尊重，全面调动环卫工人的积极性。同时，要把城市管理当作一项民生工程来抓，在新增财力中要加大城市管理方面的预算列支，逐年提高资金投入，让公共财政的阳光普惠于民。　　全面提高城市管理的执法水平。各涉城管理部门一定要改变突击式、运动式的传统管理执法方式，注重源头治理、堵疏结合，建立健全城市精细化管理长效机制。坚持“跳出城管看城管”，正确处理好城市管理与城市规划、建设的关系，促进城市管理关口前移，构建城市管理新模式，实现管理与执法的无缝对接。坚持以优质、到位服务来促进管理和执法，既管好市容市貌“大面子”，又顾及弱势群体“小肚子”，走出城市管理“猫鼠博弈”的困境。在严格执法的同时，大力倡导柔性执法、亲情执法、文明执法、缓冲式执法，不断优化执法环境，改善与执法相对人的关系。