环境规划与管理课件(六).pptVIP

第六章 环境规划的基本内容 第一节 环境规划的原则和工作程序 第二节 环境目标和环境规划的指标体系 第三节 环境评价和预测 第四节 环境功能区划 第五节 环境规划方案的设计和优化 第六节 环境规划的实施 第一节 环境规划的原则和工作程序 （5）坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则，建立 以保护资源为核心的环保战略，合理开发利用自然资 源，保证资源的永续利用；（6）坚持实事求是、因地制宜的原则，环境目标应符合国 民经济计划总要求，要从实际出发，切实可行，规划 措施要有可操作性；（7）坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、行政手 段促进环保事业发展，充分体现有中国特色的环境管 理思想、制度和措施。 1.2、环境规划工作程序1.2.1、规划的编制（1）接受任务与组织规划编制。 上一级环保部门代表同级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间进度，下一级环保部门代表同级政府组织规划编制组，编制工作计划和规划大纲。也可以由政府下达编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人员由通晓规划对象的专家以及有关规划、计划管理部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权和协调能力的部门领导人担任指导。  （2）完成规划文本的编制。环境规划由专门组织的技术队伍（规划编制组）承担，这是规划编制的主要阶段。 1.2.2、规划的申报与审批  规划的申报和审批过程是沟通上下级认识、协调环保部门与其他部门之间关系的过程； 规划的申报和审批过程是将规划方案变为实施方案并纳入国民经济和社会发展规划的过程； 规划的申报和审批过程是环境规划管理工作的一项重要制度。 （1）规划初级申报和审核 规划的审批应在组织各行业专家进行评审和论证的基础上进行。（2）终极申报和审批 下级规划的审批应在组织各行业专家进行评审和论证的基础上进行或重新编制。 同级政府应在组织各行业专家进行评审和论证的基础上付诸实施。（3）环境规划文件 技术档案文本 环境规划文本 环境规划报审文本 2.1、环境目标的含义及其分类 是指在一定的条件下，决策者对环境质量所想要达到（或期望达到）的环境状况或标准。 是环境规划的核心和灵魂，是进行环境建设的基本出发点和归宿（环境战略的具体体现）。2.1.1、环境目标的层次（1）总目标：规划区域环境质量所要达到的要求和状况。（2）单项目标：根据环境要素，环境功能和环境特征所确 定的环境目标。（3）环境指标：体现环境目标对单一因子的要求。  2.1.2、环境目标的类型（1）按规划内容分： A、环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境目标等； B、环境建设目标：反映环境改善程度； C、污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达标率 等； D、环境管理目标：环境影响评价、三同时执行率等。（2）从时间上划分：短期、中期、长期；年度：五年、十  年、二十年目标等。（3）从空间上划分：国家、省（自治区）、城市县、经济 区、流域环境目标等。  2.2、环境目标的含义及其分类 环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关事物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和质量的特征值。环境规划的指标体系则是由一系列既相互独立、相互联系、相互补充的环境指标构成的有机集合。 在环境规划与管理过程中，根据规划指标表征对象、作用及在环境规划中的重要性和相关性，通常把它们分为环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标以及相关性指标。 分为环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标以及相关性指标。包括如下: 2.2.1、环境质量指标 （1） 大气 ● TSP（年日均值）或达到大气环境质量的等级 ● SO2（年日均值）或达到大气环境质量的等级 ● NOx（年日均值）或达到大气环境质量的等级 ● 降尘（年日均值） ● 酸雨频度与平均pH（2）水环境  ● 饮用水源水质达标率