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村级主要负责人经济责任审计的几点思考　　XX年7月，修订后的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》实施，第五十六条规定根据地方党委、政府的要求，审计机关可以对村党组织和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会的主要负责人进行经济责任审计。近段时间，笔者有幸参与完成10个村主要负责人经济责任审计任务。审计之前，笔者肤浅地认为村级资金规模小、简单、容易、快捷，但是审计实施后才发现，审计难度远远超出想象，审计组人员均表示，村级审计难度远远大于党委、政府及相关部门的经济责任审计，且审计方法运用也显得捉襟见肘，审计成本比较高、且效率较低，但同时也认为，因为以前涉及村级财务的审计也只是局限于在乡镇、党委政府的主要负责人经济责任审计中的必要延伸审计，通过这次的审计，将大大促进村级财务的逐步规范。但是因为是探索性的实施审计,审计人员也面临着种种困难,现谈谈审计过程中的几点感受：　　一、村级财务管理较为不规范，审计成本高。从XX年-XX年财务资料看，虽然在逐步规范，但是也存在诸多问题，如出纳现金、银行存款帐潦草凌乱、记录不详实、原始凭证收集不全、发票缺少明细、应入账未入账、因装订错误造成记账凭证与原始凭证不符、账务处理粗糙等问题，造成审计查阅资料困难，审计疑点多，核实耗时耗力，审计成本过高。　　二、电子数据应用难度大，审计效率低。XX-XX年财务数据分为两种不同的软件和模式，审计组对财务数据分别进行了采集和转换。通过和纸质账簿、会计凭证比对发现，财务人员账务处理粗糙，如：一个月记账凭证只有8张，但是1张记账凭证中一个会计分录所附的原始凭证涉及到不同的事项就有15项，且部分账务处理缺乏延续性、科目使用混乱、摘要简单、能省就省等，造成电子数据应用难度大，只能进行查账和简单的账务查询，只能投入大量人力使用原始的翻看凭证的方式进行审计，审计成本高，效率低，进展缓慢。　　三、小额维修工程繁多，核实难度大。审计过程中发现，村普遍维修费支出多，主要是修路修桥、修水渠堰塘、修自来水管、修提水站、清除垮方等等，金额小到几百元、大到几万元不等，支付方式主要是领款单和误工补助，且大部分均未写明维修时间、地点，且维修频率较高。审计组通过询问、实地踏勘、走访调查等方式，部分维修项目仍然不能核实，分析其原因，有自然条件的原因，如水毁沟渠可能第一年维修的同一个地方在第二年又垮塌了；也有时间的原因，如垮方清除，时过3年，垮塌的地方已经恢复了植被；同时也不排除村组干部故意隐瞒、村民不愿告诉实情的可能等原因。这就造成审计人员无法核实或者不能完全核实，给审计核实带来难度，增加了审计风险。　　四、村干部对审计的认识不够，回避相关问题，加大了审计难度。由于是首次进行村级主要负责人经济责任审计，村干部不能正确看待审计、理解审计，在询问调查和审核过程中，部分村干部存在诸多顾虑，刻意回避相关问题，尤其是涉及到如招待费、虚假资料套取资金、补贴、旅游、争取资金等敏感话题的时候，刻意回避、搪塞和敷衍回答，或者是直接以时间太长已经遗忘等理由拒绝回答和提供相关资料，加大了审计的难度。　　五、审计方法有限，还需进一步探索创新。审计过程中发现，普遍存在鱼目混珠、以合规的名目掩盖不合规的真实支出，以招待费、争取资金尤为明显。从账面上看，招待费少之又少，几乎没有，与审计组审前调查了解情况严重不符，经过查阅凭证发现，存在大量的误工费、维修费支出，部分误工天数存在凑数现象，且资金通过转账支付给1人。经过询问无果后，审计组创新审计方法，提取了卫生监督部门办理卫生许可证的相关数据进行比对，得到了更加完整的招待费支出情况。但是就争取资金而言，就没有那么顺利了，账面没有相关支出的痕迹，但是却有大量的无明细办公用品支出，结合村情，显然不符，但是村干部拒绝提供明细，在审计组百般周旋和询问中，才得到部分为争取资金支出，多为通过虚假事项开取办公用品、交通、住宿等发票列支。这样，审计组就面临着很高的审计风险，究其原因还是审计方法有限，还需要审计人员不断充实专业知识，不断提高专业技能，做进一步的探索和创新。