某区开展养老服务体系建设调研报告.docxVIP

某区开展养老服务体系建设调研报告　　近年来，随着地区老龄化进程的不断加快，与之相伴的问题越发凸显。我区改制晚，历史遗留问题多，养老服务建设起步晚，但发展较快，取得了一定的成果。一、养老服务现状1、老龄人口现状　　我区总人口21052人，其中60周岁以上老年人口3671人，80周岁以上老年人328人。60周岁以上老年人口占人口总数的17.4%，远远高于全国的13.7%。随着老龄化不断加深，高龄化快速发展，“空巢”和“失能老人”越来越多，“未富先老”问题日显突出，养老服务社会化需求日趋强烈。2、老龄工作机构情况　　区委区政府高度重视老年人的生活情况，从老年人的生活娱乐需求出发，切实维护老年人合法权利，使老年人老有所依。为此我区克服编制少、人员紧张的问题，在民政局成立了由局长任主任的老龄工作委员会，负责全区老年服务工作，确保了老年服务事业持续健康发展。3、养老服务机构现状　　在区财政紧张的情况下，我区投资173万，建设区敬老1所。敬老院占地面积12320平米，建筑面积1205平方米，房间44间，床位84张，工作人员6名。全区五保户81户83人，集中供养48户，50人，每人每年供养标准2800元，分散供养33户33人，每人每年供养标准1900元。集中供养资金由区财政按月拨付乡敬老院，分散供养资金由区财政直接打到个人账户。　　按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的办院模式，投资8.8万元，建设农村互助养老“幸福院”4所，拥有房间22间，其中住房10间，活动室7间，厨房4间，其他用房1间，床位33张，并顺利通过市民政局的验收。4、养老保障及福利情况　　截止目前，全区共有享受低保老年人1891人，享受农村五保老年人83人。90岁以上老年人20人，每月享受高龄补贴50元。此外，全区82户年满60岁农村计划生育家庭享受每月80元的奖励扶助。二、存在的问题　　虽然我区养老服务事业有了一定的发展，但是由于我区起步晚，底子薄，人口基数少，养老服务设施规模、档次、服务方式、水平与当前的养老服务需求相比，还有较大差距　　1、公办养老机构规模小、数量少，难以满足老龄人口的需求。虽然我区建设了1所敬老院和4所农村互助养老“幸福院”，但是这些养老场所规模小，仅有116张床位，难以满足大量老年人的需求。而且我区缺少一个真正意义上的养老院，养老服务难以形成产业化发展，无法形成收支的良性循环。　　2、社会养老事业发展优惠扶持政策不配套，民间投资积极性不高。尽管区委区政府大力倡导和鼓励民间资本投资兴办养老服务机构，但由于养老服务业属于社会公益事业，投入大、收益低、投资回收期长，加之优惠扶持政策不明晰，且我区人口基数少、经济发展较为滞后，极大地限制了社会养老服务机构的发展。　　3、居家养老服务机制不健全。由于政府缺乏有效的政策支持和资金投入保障机制，目前，农村居家养老服务内容单一，基本上靠政府的行政手段和志愿者“雷锋”式服务开展工作，无法建立长效机制。养老服务机构和老年人日间照料中心数量少，护理条件差，医疗设施简陋，远不能满足养老服务需求。　　4、养老服务队伍建设有待加强。一方面我区养老服务从业人员缺乏，全区养老服务职工6人，其中管理人员5人，护理人员仅1人，勉强能维持养老服务机构的正常运转。另一方面养老机构大部分从业人员缺乏专业的养老护理培训，无法达到专业护理水平。而且现有护理人员工作积极性不高，工作服务态度差，服务质量不高。三、对策与建议　　1、加大对公办养老机构的投入，充分履行政府职责。政府要进一步强化公共服务职能和对城镇“三无”人员、农村五保对象的供养责任。加大对公办养老服务机构的资金投入，落实工作人员尤其是服务人员的社会保障待遇，充分发挥公办养老服务机构在社会养老服务方面的示范带动作用。　　2、制定和落实相关优惠政策和配套措施，进一步加大对社会养老机构扶持力度。出台具有可操作性扶持补助政策，鼓励引导更多民间资本投资兴办各类社会养老服务机构。　　3、加强人员培训，实现养老服务队伍专业化。制定与养老服务发展相适应的人才培训规划，加大养老服务从业人员培训力度，通过政府补贴提高护理人员的待遇。加强养老服务专业队伍建设。