某县市场中介组织有关情况调研报告.docxVIP

某县市场中介组织有关情况调研报告某县市场中介组织有关情况调研报告　　根据《关于对全州市场中介组织有关情况进行调查摸底的通知》要求，XX县监察局及时组织召开20个政府职能部门的协调会，要求各部门按业务分管，分头对全县从事中介业务的政府职能部门和企事业单位进行认真调查摸底后集中汇总上报，现将调查摸底情况报告如下：一、基本情况　　XX县涉及中介组织的政府职能部门有五个单位，共有11家中介组织。从登记情况看1.在工商行政管理机关登记的有5家：。　　2.在机构编制管理部门登记的从事中介业务的事业单位有3家：。　　3.在司法行政管理机关登记的法律服务机构有3家：。从分类情况看　　1.对照《市场中介组织分类参考表》，代理机构5家：。2.介绍机构2家：。　　3.鉴证机构、咨询机构、经纪机构、培训机构各1家：。从脱构情况看　　组织人员已分开9家，未分开的2家是：；职能工作已分开10家，未分开的1家是：；资产财务已分开10家，未分开的1家是：；办公场所已分开9家，未分开的2家是：。二、存在的主要问题及原因　　组织人员难分开。有的中介组织是由政府机构创办或依托政府机构成立的，具有较强的官办色彩。在改制的过程中未实现完全的脱钩，以中介之名，行职能部门职能之实，多靠职能部门关照，维持生计，缺乏独立生存能力。可以说，中介机构从创办之日起，就是挂靠单位“创收”的最佳途径。由于挂靠单位与所属中介机构在经济利益上休戚相关，便引发出种种弊端。虽然进行了一系列的改革，但政企不分、政事不分的现象仍然不同程度地存在。如XX县人才劳动力市场；XX县安全生产培训中心；XX县住房交易中心；律师事务所等中介组织。　　从业人员业务水平整体不高。由于涉商、涉企的中介组织多具有专业性的特点，如法律类、工程技术类等，因此，要求其从业人员必须具备相应的专业知识，县域社会中介组织的从业人员，从整体素质上看，突出的专业人员短缺，造成一些中介组织自我发展活力不强，档次偏低，信誉度不高，缺乏权威性。　　中介职能剥离条件不成熟。按理说，市场中介组织应由市场进行资源配置，机构编制部门现在管理的这些事业单位都不是真正意义上的市场中介组织，这些单位主要是要履行有关事项的审批、监督和管理等工作，中介职能只是其职责中很少的一部分，但是因为我县中介组织数量偏少、总量不足、门类不全，若是马上撤销其中介职责，又没有相应的中介组织来承担，容易形成管理上的真空和盲区，给人民群众的生活带来不便。　　监管责任不够清晰，有效的制约机制尚未形成。由于法律法规相对还不够健全、不够统一，政府部门对中介组织的管理也在一定程度上存在缺位现象。如对中介机构的管理往往是重审批轻管理，以前置审批代替日常的监督管理，甚至是只审批不管理，致使中介市场秩序混乱。从业务管理情况来看，行政管理部门对中介组织的管理手段不多，方法不多，控制力不强，往往是事后管理为主，没有精力进行过程管理，对有些违规行为往往要等到当事人东窗事发后才被发现。有的行为即使发现了，处罚力度与违法违规所获得的收益也远远不相对称，处罚偏轻，起不到震慑作用。三、下一步治理工作的意见建议　　加大脱钩改制力度。按照“小政府，大服务”的管理模式，大力推进中介组织的脱钩改制工作。对于主要履行中介职责的事业单位，逐步在机构、人员、财务、名称和职能等方面实行分离和脱钩，在行政隶属关系和利益关系上彻底割断与政府部门的直接联系，确立中介组织的独立市场主体地位。对于主要履行管理监督职责的事业单位，将其中介职能交给具有资质的市场中介组织承担，由市场进行配置。　　放宽市场中介组织准入门槛。按照“宽进严管”的原则，取消对中介组织市场准入的限制，特别是要废止部门设置的准入门槛，培养和扶持一批市场中介组织，对于我县没有或只有1-2家同种性质中介机构的，责成行业主管部门至少引进2-3家中介机构，使我县尽快形成中介机构门类齐全，行业分布广泛的发展格局，为满足人民群众的需求和剥离部分事业单位中介职责提供保障。　　强化监督，严惩违规违法行为。应依法对社会中介组织及其从业人员进行严格的资格审查和执业登记，要严格社会中介组织的资格认定。凡不具备条件、未经资格认定和依法登记的社会中介组织，一律不得从事任何中介活动。此外，还应该出台有关规定，对社会中介组织的从业人员提出一般的、共性的规范和要求。政府主管部门应指导社会中介组织完善内部机制，建立和健全责、权、利相结合的经营管理体制，所有社会中介组织都要强化自律意识，自觉遵纪守法，做到合法经营，对破坏经济发展环境、违规收费的行为，要严肃查处。